7月1日是以色列總理內(nèi)塔尼亞胡先前設(shè)定的開始對(duì)約旦河西岸部分地區(qū)“實(shí)施主權(quán)”的日子，但他6月30日暗示可能不會(huì)如期實(shí)施這一吞并計(jì)劃。
分析人士認(rèn)為，以色列國(guó)內(nèi)的新冠疫情、國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)以及美國(guó)的態(tài)度是內(nèi)塔尼亞胡難以按期推進(jìn)吞并計(jì)劃的主要因素。但他并不會(huì)放棄該計(jì)劃，或?qū)駲C(jī)分階段推進(jìn)以減小政治風(fēng)險(xiǎn)。
暗示縮水延期
根據(jù)內(nèi)塔尼亞胡今年4月與藍(lán)白黨領(lǐng)導(dǎo)人甘茨簽署的聯(lián)合政府協(xié)議，以色列將從7月1日起在美國(guó)所謂的“中東和平新計(jì)劃”下推進(jìn)對(duì)約旦河谷和約旦河西岸猶太人定居點(diǎn)“實(shí)施主權(quán)”，但最近有跡象顯示這一計(jì)劃可能會(huì)大幅縮水。
以色列媒體6月26日援引巴勒斯坦一名高級(jí)官員的話說，以方已向巴總統(tǒng)阿巴斯傳達(dá)信息，將只對(duì)約旦河西岸猶太人定居點(diǎn)中的2至3個(gè)“實(shí)施主權(quán)”，不會(huì)對(duì)約旦河谷“實(shí)施主權(quán)”。
6月29日，內(nèi)塔尼亞胡再度為吞并計(jì)劃降溫，稱對(duì)約旦河西岸部分地區(qū)“實(shí)施主權(quán)”是一個(gè)復(fù)雜過程，需要顧及許多外交和安全因素。
6月30日，內(nèi)塔尼亞胡同到訪的美國(guó)特使阿維·伯科威茨以及美國(guó)駐以大使戴維·弗里德曼等人就吞并計(jì)劃舉行會(huì)談。他在會(huì)談后表示，以政府仍在就該計(jì)劃“開展工作”，“未來(lái)幾天還將繼續(xù)努力”。以色列輿論普遍認(rèn)為，內(nèi)塔尼亞胡此言暗示7月1日恐難如期實(shí)施吞并計(jì)劃。
面臨內(nèi)外反對(duì)
關(guān)于吞并的時(shí)間和形式，以政府內(nèi)部存在分歧。身為副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)的甘茨6月29日與伯科威茨會(huì)談時(shí)說，并非必須在7月1日實(shí)施吞并計(jì)劃，“抗擊疫情和提振經(jīng)濟(jì)是目前更緊迫的問題，任何與之無(wú)關(guān)的事情都需要等待”。
吞并計(jì)劃也引發(fā)以國(guó)內(nèi)民眾尤其是中左翼人士的擔(dān)憂。自5月以來(lái)，以色列發(fā)生各種反對(duì)吞并計(jì)劃的抗議集會(huì)活動(dòng)。據(jù)以色列民主研究所6月公布的一項(xiàng)民調(diào)，只有一半民眾支持內(nèi)塔尼亞胡于7月1日開始實(shí)施吞并計(jì)劃。
作為當(dāng)事的另一方，巴勒斯坦強(qiáng)烈反對(duì)以方吞并計(jì)劃。巴總統(tǒng)阿巴斯和總理阿什提耶都認(rèn)為，無(wú)論以方“全部”或“部分”實(shí)施吞并計(jì)劃，其實(shí)質(zhì)都是對(duì)巴土地的“蠶食和掠奪”。巴方警告，以方吞并計(jì)劃將摧毀任何通過政治途徑解決問題的機(jī)會(huì)。
連日來(lái)，巴勒斯坦民眾在約旦河西岸地區(qū)舉行示威游行，并與以色列軍隊(duì)發(fā)生激烈沖突。巴各派別也在加沙召開會(huì)議，呼吁內(nèi)部團(tuán)結(jié)并對(duì)以色列展開全面抵抗。
以色列吞并計(jì)劃也遭到國(guó)際社會(huì)普遍反對(duì)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯敦促以色列放棄這一計(jì)劃，表示實(shí)施吞并將構(gòu)成最嚴(yán)重的違反國(guó)際法行為。阿聯(lián)酋駐美國(guó)大使奧泰巴6月中旬在以色列媒體上罕見發(fā)表評(píng)論，表示吞并行為可能會(huì)破壞以色列與阿拉伯世界關(guān)系正常化的努力。歐盟外交和安全政策高級(jí)代表博雷利6月30日在以色列《耶路撒冷郵報(bào)》上撰文說，吞并行為將破壞以色列與歐盟關(guān)系，給中東地區(qū)安全穩(wěn)定帶來(lái)負(fù)面影響，嚴(yán)重?fù)p害“兩國(guó)方案”的前景。
尋找合適時(shí)機(jī)
分析人士指出，正是由于存在上述國(guó)內(nèi)外反對(duì)之聲，內(nèi)塔尼亞胡在推行吞并計(jì)劃時(shí)不得不有所保留，他或?qū)ふ疫m當(dāng)時(shí)機(jī)分階段實(shí)施這一計(jì)劃。
甘茨的表態(tài)代表了許多以色列人對(duì)抗擊疫情和實(shí)施吞并孰先孰后的態(tài)度。以色列政治評(píng)論員赫米·沙萊夫說，內(nèi)塔尼亞胡近期應(yīng)對(duì)新冠疫情反應(yīng)遲鈍，令人不安。
與此同時(shí)，吞并計(jì)劃引發(fā)巴勒斯坦方面強(qiáng)烈反應(yīng)使以色列面臨安全風(fēng)險(xiǎn)，在外交上可能阻礙以色列與阿拉伯國(guó)家關(guān)系回暖，還遭到聯(lián)合國(guó)以及重要國(guó)際合作伙伴歐盟的反對(duì)，這些都讓內(nèi)塔尼亞胡不得不權(quán)衡利弊。
而支持吞并計(jì)劃的美國(guó)似乎也并不希望內(nèi)塔尼亞胡“蠻干”。盡管內(nèi)塔尼亞胡聲稱吞并事宜不會(huì)由甘茨及藍(lán)白黨來(lái)決定，但據(jù)以色列媒體報(bào)道，美國(guó)希望在以政府內(nèi)部達(dá)成全面一致后再給內(nèi)塔尼亞胡的吞并計(jì)劃開“綠燈”。
沙萊夫說，內(nèi)塔尼亞胡若一味推動(dòng)吞并計(jì)劃，可能會(huì)破壞以色列的安全、國(guó)際地位和內(nèi)部凝聚力，這將是冒“最高風(fēng)險(xiǎn)”的賭博。
以色列區(qū)域外交政策研究所所長(zhǎng)尼姆羅德·戈倫認(rèn)為，內(nèi)塔尼亞胡將根據(jù)其政治利益在7月至11月美國(guó)大選之間選擇最佳時(shí)機(jī)來(lái)推動(dòng)吞并計(jì)劃，從而把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。而且他可能會(huì)分階段推進(jìn)，即先吞并一小部分猶太人定居點(diǎn)，美國(guó)大選后再吞并其他地區(qū)。
