歐盟委員會(huì)日前發(fā)布《視聽媒體服務(wù)指令》修正案指導(dǎo)方針，以幫助成員國(guó)了解并實(shí)施《視聽媒體服務(wù)指令》修正案的規(guī)定，進(jìn)一步凈化歐盟的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。根據(jù)修正案，社交媒體首次被納入監(jiān)管范圍，意味著歐盟對(duì)社交媒體的監(jiān)管力度明顯加強(qiáng)。

為了更加有效監(jiān)管社交媒體，歐洲理事會(huì)在2018年11月通過了《視聽媒體服務(wù)指令》修正案。在歐盟層面，該修正案已走完全部立法程序，歐盟成員國(guó)需要在之后21個(gè)月之內(nèi)將該法律轉(zhuǎn)化為本國(guó)法律。按照原計(jì)劃，歐盟成員國(guó)最晚應(yīng)在今年9月19日前實(shí)施修正案相關(guān)規(guī)定，受疫情影響，成員國(guó)相關(guān)立法程序被迫延后。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍日前表示，將今年年底之前把該修正案轉(zhuǎn)為本國(guó)法律，從明年1月1日起正式施行。

《視聽媒體服務(wù)指令》是歐盟的視聽媒體法規(guī)，在2010年編入歐盟法典，規(guī)定了所有形式的視聽媒體服務(wù)應(yīng)共同遵守的基本要求。歐盟委員會(huì)表示，網(wǎng)絡(luò)社交媒體平臺(tái)應(yīng)履行與傳統(tǒng)媒體相同的責(zé)任和義務(wù)，確保未成年人不會(huì)接觸到暴力、仇恨和恐怖主義等有害內(nèi)容，確保兒童節(jié)目的廣告和植入營(yíng)銷適當(dāng)。

例如，《視聽媒體服務(wù)指令》第六條規(guī)定，禁止激起種族、性別、宗教與國(guó)家之間的仇恨;第九條規(guī)定，廣告內(nèi)容應(yīng)具有易識(shí)別性，不得損害人性尊嚴(yán)，不得包含和鼓動(dòng)性別、種族、國(guó)家、宗教與信仰、殘疾、年齡與性取向等的歧視，禁止煙草及處方藥廣告，保護(hù)未成年人。

近年來，社交媒體發(fā)展迅猛，為人們提供便捷的交流平臺(tái)，但極端言論和虛假信息充斥其中。據(jù)比利時(shí)《布魯塞爾時(shí)報(bào)》報(bào)道，比利時(shí)有的青年人在社交媒體上受到極端言論的蠱惑，淪為極端分子。將社交媒體納入監(jiān)管范圍的《視聽媒體服務(wù)指令》修正案，就是在這樣的背景下出臺(tái)的。

過去，歐盟對(duì)于社交媒體的監(jiān)管主要依靠政策規(guī)范。2017年9月，歐盟委員會(huì)針對(duì)社交媒體公布了自我管理指導(dǎo)原則，加強(qiáng)對(duì)恐怖主義、種族主義、煽動(dòng)暴力仇恨等不當(dāng)內(nèi)容的把關(guān)，要求在線平臺(tái)更積極預(yù)防、監(jiān)測(cè)及移除仇恨、暴力及恐怖主義相關(guān)內(nèi)容，如果自我把關(guān)不力，歐盟將立法強(qiáng)制執(zhí)行。2018年，歐盟委員會(huì)發(fā)布了《反對(duì)虛假信息行為準(zhǔn)則》，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)平臺(tái)內(nèi)容的自我審查，從源頭打擊網(wǎng)絡(luò)謠言。

《布魯塞爾時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，言論自由也有邊界。社交媒體行業(yè)自律固然重要，但立法規(guī)制不可或缺。“歐盟動(dòng)態(tài)”網(wǎng)站認(rèn)為，《視聽媒體服務(wù)指令》修正案填補(bǔ)了社交媒體的監(jiān)管漏洞，有利于打擊極端言論和虛假信息的傳播。(任 彥)