廣州市審議通過《廣州市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法》

見義勇為最高獎100萬元

見義勇為行為包括以下兩種類型：

一是不負有法定職責、法定義務的人員，為保護國家利益、社會公共利益或者他人的人身財產(chǎn)安全，制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者實施救人、搶險、救災等行為;

二是保安員、輔警、治安聯(lián)防員、交通協(xié)管員等負有約定義務的人員，與違法犯罪分子英勇搏斗或者實施搶險、救災、救人行為，應當確認為見義勇為行為。

因見義勇為誤工可視為出勤

見義勇為人員因見義勇為工傷，依法享受工傷保險待遇，因見義勇為誤工，所在工作單位應當視同出勤，不得降低其福利待遇或者違法解除其勞動合同。因見義勇為部分喪失勞動能力的，由所在單位安排力所能及的工作。

5月31日，15屆110次市政府常務會議審議通過了《廣州市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》對見義勇為行為的確認、申請或舉薦時限、保障、獎勵都做了詳細規(guī)定，提出見義勇為的獎勵標準為1萬元到100萬元，事跡特別突出、影響特別巨大的，還會酌情增加撫恤慰問獎金。對于見義勇為行為，《辦法》規(guī)定保安員、輔警等負有約定義務的人員也納入見義勇為獎勵范疇。

保安、輔警等與犯罪分子搏斗可認定為見義勇為

《辦法》提出，見義勇為行為包括以下兩種類型。一是不負有法定職責、法定義務的人員，為保護國家利益、社會公共利益或者他人的人身財產(chǎn)安全，制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者實施救人、搶險、救災等行為。二是保安員、輔警、治安聯(lián)防員、交通協(xié)管員等負有約定義務的人員，與違法犯罪分子英勇搏斗或者實施搶險、救災、救人行為，應當確認為見義勇為行為。

此外，公民救助有贍養(yǎng)和撫養(yǎng)義務的直系親屬的行為、有監(jiān)護職責的公民救助被監(jiān)護人的行為，應當視為履行法定義務，不認定為見義勇為行為。

《辦法》提出，市、區(qū)人民政府應當成立見義勇為評定委員會，負責見義勇為行為的確認。符合相關(guān)條件的人員及其近親屬，可為見義勇為者申請確認見義勇為行為。申請、舉薦確認見義勇為的，應當自行為發(fā)生之日起6個月內(nèi)提出。沒有申請人、舉薦人的，見義勇為評定委員會可以依照職權(quán)予以確認。《辦法》還強調(diào)，如果確實無法提供的材料，經(jīng)辦部門可以依職權(quán)調(diào)查核實。

被確認為見義勇為的人員事跡應向社會公開

《辦法》提出，對擬確認為見義勇為的人員(不宜公開個人資料及事跡的除外)，應當將其事跡在廣州金盾網(wǎng)予以公示并征求公眾意見，公示時間不得少于7個工作日，被確認為見義勇為的人員名單和事跡應當向社會公開。

《辦法》規(guī)定，對見義勇為人員的獎勵，實行精神獎勵、物質(zhì)獎勵和社會保障相結(jié)合的原則。見義勇為評定委員會對確認的見義勇為人員可以給予通報嘉獎、頒發(fā)獎金、授予見義勇為榮譽稱號等表彰或者獎勵。

見義勇為人員除享受國家和省有關(guān)撫恤補助規(guī)定的相應待遇外，經(jīng)市見義勇為評定委員會確認，由市人民政府頒發(fā)一次性撫恤獎金：(一)犧牲的，頒發(fā)100萬元撫恤獎金;見義勇為事跡特別突出、影響特別巨大的，酌情增加撫恤慰問獎金。(二)喪失勞動能力的，根據(jù)傷殘等級，頒發(fā)40萬元至100萬元撫恤獎金，其中包括完全喪失勞動能力的，頒發(fā)80萬元至100萬元撫恤獎金;大部分喪失勞動能力的，頒發(fā)60萬元至80萬元撫恤獎金;部分喪失勞動能力的，頒發(fā)40萬元至60萬元撫恤慰問獎金。(三)構(gòu)成重傷的，根據(jù)受傷程度輕重頒發(fā)20萬元至40萬元撫恤獎金;構(gòu)成輕傷的，根據(jù)受傷程度輕重頒發(fā)20萬元以下?lián)嵝舄劷稹?四)對未達到輕傷以上(含輕傷)標準，但是見義勇為行為事跡突出，被中央、省、市媒體報道，且社會影響較大的，視情況頒發(fā)1萬元至10萬元撫恤獎金。

此外，《辦法》提出，本市戶籍人員在本市行政區(qū)域外被確認為見義勇為的，享受本市行政區(qū)域內(nèi)實施見義勇為行為人員同等的獎勵和保障;已經(jīng)在見義勇為行為地領(lǐng)取相關(guān)撫恤獎金的，與廣州撫恤獎金差額的部分，由市見義勇為評定委員會或者其戶籍所在地的區(qū)見義勇為評定委員會按照本相關(guān)規(guī)定確認后予以補足。

明確為見義勇為受傷人員開辟“綠色通道”

《辦法》還明確要為見義勇為受傷人員開辟“綠色通道”，提出本市任何單位和個人對因見義勇為負傷的人員，應當及時告知公安機關(guān)和醫(yī)療機構(gòu)，并采取協(xié)助救治、援助等措施。醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員應當及時救治，不得拒絕、推諉。

因見義勇為而遭受人身損害的，在救治期間的醫(yī)療費、護理費等合理的治療費用，由公安機關(guān)通知見義勇為專項經(jīng)費管理部門先行墊付。造成殘疾的，一并墊付殘疾生活輔助器具費。造成死亡的，一并墊付喪葬費。因見義勇為而遭受人身損害并有侵權(quán)人的，侵權(quán)人或者侵權(quán)人的監(jiān)護人應當依法承擔侵權(quán)責任。依照前款規(guī)定先行墊付相關(guān)費用的，應當向侵權(quán)人或者侵權(quán)人的監(jiān)護人追償。因見義勇為而遭受人身損害并有受益人的，有關(guān)費用可以由受益人或者受益人的監(jiān)護人適當承擔。

《辦法》還明確，見義勇為人員因見義勇為工傷，依法享受工傷保險待遇，因見義勇為誤工，所在工作單位應當視同出勤，不得降低其福利待遇或者違法解除其勞動合同。因見義勇為部分喪失勞動能力的，由所在單位安排力所能及的工作。因見義勇為完全喪失勞動能力已經(jīng)參加職工基本養(yǎng)老保險的，依法享受基本養(yǎng)老保險待遇。完全喪失勞動能力，但不能享受工傷保險待遇的，從區(qū)級人民政府見義勇為專項經(jīng)費中，逐月發(fā)給其不低于當?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的月平均標準的基本生活費。

因見義勇為致使本人或者其近親屬受到威脅的，公安機關(guān)應當采取有效措施予以保護;對見義勇為人員及其近親屬進行打擊報復的，公安機關(guān)等有關(guān)部門應當及時受理和依法處理。因?qū)嵤┮娏x勇為行為而造成他人財產(chǎn)損失，依法應當承擔賠償責任的，由行為發(fā)生地的區(qū)見義勇為評定委員會在見義勇為專項經(jīng)費中給予適當?shù)慕?jīng)濟補助。(記者 申卉、何濤)