《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》7月1日起正式實(shí)施，上海從立法層面確保垃圾分類(lèi)的全面推行、全程監(jiān)管，并從源頭減量、全程分類(lèi)到資源化處理，形成完整的管理鏈條
● 上海通過(guò)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)市民主動(dòng)參與日常生活垃圾分類(lèi)，增強(qiáng)分類(lèi)減量實(shí)效
● 垃圾分類(lèi)后，可回收垃圾直接運(yùn)送到相關(guān)回收部門(mén)，干濕垃圾各盡其用，濕垃圾經(jīng)過(guò)發(fā)酵等生化處理，產(chǎn)生的沼氣將被用來(lái)發(fā)電，只有少量無(wú)法處理的部分才會(huì)被填埋。有害垃圾則由衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)門(mén)回收處理，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響
近日，上海公布了今年第二季度生活垃圾分類(lèi)實(shí)效測(cè)評(píng)結(jié)果，各區(qū)的實(shí)際得分和排名先后一目了然，榜單上崇明、長(zhǎng)寧、徐匯三區(qū)分別名列前三。
《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到，測(cè)評(píng)體系中的分值比重分別為居住區(qū)達(dá)標(biāo)(20分)、單位分類(lèi)達(dá)標(biāo)(10分)、分類(lèi)收集運(yùn)輸處置達(dá)標(biāo)(30分)、宣傳氛圍達(dá)標(biāo)(20分)、長(zhǎng)效機(jī)制達(dá)標(biāo)(20分)。涵蓋了垃圾分類(lèi)、運(yùn)輸和處置的所有環(huán)節(jié)，突出整體水平，注重長(zhǎng)效機(jī)制。
據(jù)悉，早在去年5月，上海就開(kāi)始在試點(diǎn)地區(qū)啟動(dòng)這一測(cè)評(píng)考核。今年7月1日，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式實(shí)施，上海從立法層面確保垃圾分類(lèi)的全面推行、全程監(jiān)管，并從源頭減量、全程分類(lèi)到資源化處理，形成完整的管理鏈條。
近一個(gè)月來(lái)，《法制日?qǐng)?bào)》記者深入上海市黃浦、嘉定等多個(gè)地區(qū)，追蹤垃圾分類(lèi)的全過(guò)程，并記錄下各個(gè)環(huán)節(jié)的所見(jiàn)所聞。
建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
增強(qiáng)分類(lèi)實(shí)效
“你是什么垃圾?”7月的上海，這句話成了街頭巷尾市民的問(wèn)候語(yǔ)。玩笑之余，垃圾分類(lèi)已然成為市民生活的一部分，成為現(xiàn)代都市的一種時(shí)尚。
盛夏的傍晚，暑氣未散，《法制日?qǐng)?bào)》記者來(lái)到上海市黃浦區(qū)晴苑小區(qū)垃圾投放點(diǎn)，這里早已排起了長(zhǎng)龍，居民們手持多個(gè)垃圾袋，準(zhǔn)備將不同垃圾投放入箱。
史女士就是其中一位，她手里拿著兩袋垃圾，一袋是廚余垃圾，一袋是干垃圾。輪到她時(shí)，她熟練地把廚余垃圾倒入濕垃圾桶，然后把騰空的垃圾袋連同另一袋干垃圾一同扔進(jìn)干垃圾桶，隨后擰開(kāi)垃圾房旁邊的水龍頭，把手沖洗干凈。
“現(xiàn)在一看到垃圾就條件反射。”史女士說(shuō)，“飯一吃完，我們就要把餐巾紙、牙簽和骨頭、魚(yú)刺等干濕垃圾分開(kāi)，分完垃圾就得趕到這里來(lái)投放，不然得等明天一早再來(lái)投了。”
史女士還向《法制日?qǐng)?bào)》記者展示了她在支付寶上的“綠色賬戶”，“垃圾分得好，可以領(lǐng)積分，攢夠積分還能兌換禮品”。
據(jù)了解，“綠色賬戶”通過(guò)精準(zhǔn)定位，把居民的每一次善舉都轉(zhuǎn)化成賬戶里的積分，讓垃圾分類(lèi)變得“實(shí)惠”。這是上海生活垃圾分類(lèi)減量聯(lián)席會(huì)議辦公室與支付平臺(tái)共同打造的“城市服務(wù)”新內(nèi)容，通過(guò)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)市民主動(dòng)準(zhǔn)確參與日常生活垃圾分類(lèi)，增強(qiáng)分類(lèi)減量的實(shí)效。
同樣，對(duì)于那些可回收垃圾，有關(guān)部門(mén)也將回收所得轉(zhuǎn)化成為市民垃圾分類(lèi)的動(dòng)力。《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到，黃浦區(qū)針對(duì)可回收物的末端處理也運(yùn)用了線上線下結(jié)合的形式，向居民發(fā)放“拾尚包”，統(tǒng)一收集可回收物。
楊浦、浦東等地的一些社區(qū)，還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了可回收垃圾的自動(dòng)回收機(jī)，通過(guò)智慧聯(lián)網(wǎng)，居民只要微信掃一掃，便可進(jìn)入小程序，開(kāi)啟投放門(mén)，機(jī)器自動(dòng)稱重后，會(huì)按照1公斤1元的標(biāo)準(zhǔn)將回收款打入居民的微信錢(qián)包。
黃浦區(qū)綠化和市容管理局調(diào)研員項(xiàng)兆弘向《法制日?qǐng)?bào)》記者介紹，實(shí)行垃圾分類(lèi)并非一蹴而就，社區(qū)撤桶、定點(diǎn)投放需要一定時(shí)間適應(yīng)，相關(guān)部門(mén)前期做了大量的宣傳工作，還有許多居委會(huì)干部、社區(qū)志愿者上門(mén)引導(dǎo)居民投放生活垃圾。尤其《條例》正式實(shí)施后，在市民中引起了很大的反響，垃圾分類(lèi)不但逐漸成為居民的生活習(xí)慣，也成為現(xiàn)代都市的一種時(shí)尚。
垃圾分類(lèi)駁運(yùn)
杜絕一鍋端走
“垃圾分類(lèi)后續(xù)處理跟不上，分了也是白分。”上海市一位基層干部告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，早在10多年前，上海就曾推行過(guò)垃圾分類(lèi)，但成效甚微。究其緣由，是居民辛辛苦苦分好類(lèi)，結(jié)果在環(huán)衛(wèi)工人運(yùn)輸時(shí)又混在了一起，讓公眾失去了進(jìn)行分類(lèi)的信心。
對(duì)此，《條例》作出明確規(guī)定，要求將垃圾處理過(guò)程分為四大步驟：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人源頭分類(lèi);物業(yè)公司分類(lèi)駁運(yùn);收運(yùn)企業(yè)分類(lèi)收集和運(yùn)輸;最后處置企業(yè)分類(lèi)處置。并對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)作出相應(yīng)的規(guī)定，以杜絕這種一鍋端的運(yùn)輸方式。
實(shí)際上，在上海的一些先行試點(diǎn)區(qū)，垃圾分類(lèi)四大步驟早已落實(shí)。黃浦區(qū)多稼居民小區(qū)的垃圾分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)工作就已經(jīng)相當(dāng)完善。“比如濕垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)由上海欣望環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)有限公司負(fù)責(zé);干垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)則由上海潔城環(huán)境衛(wèi)生運(yùn)輸有限公司負(fù)責(zé)，再也不是曾經(jīng)的一輛車(chē)一次性全‘端’走。”多稼居民區(qū)黨總支書(shū)記邵林說(shuō)。
環(huán)衛(wèi)工人王師傅告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，原先只要將所有垃圾都運(yùn)到垃圾焚燒廠就好了，但是隨著垃圾分類(lèi)的推進(jìn)，要將干垃圾和濕垃圾分別運(yùn)往不同的地方。
“最初還存在僥幸心理，把干垃圾和濕垃圾一起運(yùn)過(guò)去，結(jié)果吃了‘閉門(mén)羹’,人家(垃圾處理中心)不肯收。”王師傅對(duì)此深有感觸，“干濕分離是垃圾分類(lèi)中很重要的步驟，市民花了大功夫分好了，我們不能馬虎。”
去年4月，上海市發(fā)布《上海市生活垃圾全程分類(lèi)體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2018年—2020年)》，要求增強(qiáng)垃圾車(chē)的“辨識(shí)度”，方便群眾監(jiān)督垃圾車(chē)是否專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用;新增16輛有害垃圾專(zhuān)用運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車(chē);色彩噴涂400多輛濕垃圾專(zhuān)用收運(yùn)車(chē)輛，全市濕垃圾專(zhuān)用收運(yùn)車(chē)輛達(dá)640輛。
據(jù)上海市綠化和市容管理局局長(zhǎng)鄧建平介紹，截至今年5月，上海全市已配置及涂裝濕垃圾車(chē)908輛、干垃圾車(chē)3130輛、有害垃圾車(chē)35輛以及可回收物回收車(chē)29輛。如果居民發(fā)現(xiàn)來(lái)收運(yùn)小區(qū)垃圾的運(yùn)輸車(chē)有混裝混運(yùn)的情況，可以撥打12345等電話投訴舉報(bào)。
《法制日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海的垃圾分類(lèi)已經(jīng)逐步形成了“不分類(lèi)不收運(yùn)，不分類(lèi)不處置”的倒逼機(jī)制，投放駁運(yùn)環(huán)節(jié)相互銜接，形成閉環(huán)，不留死角。
重視末端處理
減少環(huán)境污染
分好類(lèi)的垃圾最終會(huì)運(yùn)往哪里?
在嘉定再生能源利用中心，3萬(wàn)立方米的垃圾池讓《法制日?qǐng)?bào)》記者頗為震撼，這里存儲(chǔ)著嘉定區(qū)居民一周內(nèi)的生活垃圾，然而卻沒(méi)有絲毫異味。
據(jù)工作人員介紹，這個(gè)垃圾池采用了密封處理，并在傾倒口安裝了植物液除臭噴淋系統(tǒng)，防止味道擴(kuò)散。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)酵，這些垃圾將被抓斗投入焚燒爐，開(kāi)啟蛻變之旅。
在爐膛內(nèi)，垃圾會(huì)經(jīng)歷干燥、燃燒和燃燼三個(gè)過(guò)程。垃圾焚燒后，產(chǎn)生的熱能通過(guò)余熱鍋爐生成蒸汽，推動(dòng)汽輪發(fā)電機(jī)組運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)電，接入上海市電網(wǎng)，重新回到千家萬(wàn)戶;產(chǎn)生的爐渣也可用于制作道板磚等建筑材料，因焚燒產(chǎn)生的煙氣不僅優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，更優(yōu)于上海市標(biāo)準(zhǔn)和歐盟標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)介紹，自2017年投入使用以來(lái)，這里每天可以處理1800噸生活垃圾，產(chǎn)生的電力能夠滿足嘉定區(qū)近15%的居民生活用電。
《條例》正式實(shí)施后，這名工作人員稱，運(yùn)進(jìn)來(lái)的垃圾更“干”了，可有效減少滲濾液排放，并加速垃圾的自然發(fā)酵，提高熱值，增加發(fā)電效率。
類(lèi)似這樣的垃圾處理終端站，上海正在逐步增加完善。據(jù)悉，上海用于全程分類(lèi)體系建設(shè)投資在200億元左右，其中大部分投資聚焦末端處置能力的提升，包括2018年新、擴(kuò)建5座濕垃圾處理設(shè)施，另有3座設(shè)施在2019年上半年開(kāi)工建設(shè);干垃圾以焚燒處理為主，計(jì)劃新、擴(kuò)建的7座干垃圾處理設(shè)施在今年上半年全部開(kāi)工。
垃圾分類(lèi)以后，可回收垃圾直接運(yùn)送到相關(guān)回收部門(mén)，干濕垃圾也能各盡其用，濕垃圾經(jīng)過(guò)發(fā)酵等生化處理，產(chǎn)生的沼氣將被用來(lái)發(fā)電，只有少量無(wú)法處理的部分才會(huì)被填埋。有害垃圾則由衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)門(mén)回收處理，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。(記者 余東明 實(shí)習(xí)生 馮小瑜 張海燕)
