《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于進一步深化“接訴即辦”改革工作的意見》(以下簡稱《意見》)昨天發(fā)布。《意見》提出，建立訴求分級分類快速響應(yīng)機制，各級市民熱線服務(wù)中心和涉及水、電、氣、熱等重點民生領(lǐng)域的公共服務(wù)部門，提供7×24小時服務(wù)。根據(jù)訴求的輕重緩急程度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，原則上實行2小時、24小時、7天和15天四級處置模式。
為進一步深化“接訴即辦”改革，《意見》對“接訴即辦”工作運行機制方面提出很多“干貨”。本市實行訴求分類處理機制。按照咨詢、建議、舉報、投訴、需求等訴求類型，實行差異化管理。建立與110、119、120等緊急救助系統(tǒng)的一鍵轉(zhuǎn)接機制。強化企業(yè)訴求處理，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)熱線，暢通政企溝通“綠色通道”，加強政策咨詢、辦事引導(dǎo)、建議收集等服務(wù)功能。
《意見》提出，建立快速精準(zhǔn)派單機制。建立“接訴即辦”職責(zé)目錄，實行動態(tài)調(diào)整更新，按照管轄權(quán)屬和職能職責(zé)，分別直派或雙派街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、區(qū)政府、市級部門和承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位。擴大和延伸訴求直派范圍，建立向區(qū)級部門直派機制。完善首接單位負責(zé)制。建立派單審核會商機制，對復(fù)雜疑難訴求在派單前進行會商研究。建立派單爭議審核機制，優(yōu)化退單流程和標(biāo)準(zhǔn)。
《意見》明確，實施限時辦理機制。建立訴求分級分類快速響應(yīng)機制，各級市民熱線服務(wù)中心和涉及水、電、氣、熱等重點民生領(lǐng)域的公共服務(wù)部門，提供7×24小時服務(wù)。根據(jù)訴求的輕重緩急程度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，原則上實行2小時、24小時、7天和15天四級處置模式。對法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定或確需較長時間解決的訴求，延長辦結(jié)期限。對于短時間內(nèi)難以解決的群眾訴求，列入掛賬管理，明確掛賬事項范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序，完善掛賬銷賬和監(jiān)督提醒機制。建立掛賬事項辦理責(zé)任制，形成條塊合力，及時協(xié)調(diào)推動，創(chuàng)造條件解決。
根據(jù)《意見》要求，完善統(tǒng)籌推動機制。充分發(fā)揮區(qū)委書記月度工作點評會、市委“接訴即辦”專題會統(tǒng)籌調(diào)度和點評推進作用，加強對歷史遺留問題、超出市屬管轄權(quán)等重大疑難訴求的專題協(xié)調(diào)。以“接訴即辦”高頻熱點或行業(yè)共性訴求為牽引，統(tǒng)籌各類工作機構(gòu)、專班及部門開展專項治理。建立央地、軍地“接訴即辦”聯(lián)動工作機制。將解決群眾訴求作為考評工作的導(dǎo)向，健全以響應(yīng)率、解決率、滿意率為核心的“三率”考評體系，健全區(qū)級層面“七有”“五性”綜合評價制度。完善媒體反映問題考評機制。
《意見》提到，健全訴求分析通報機制。每月對全市各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、各區(qū)、市級部門、承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位“接訴即辦”“三率”考評情況進行通報，分別確定10個先進類、進步類、整改類和治理類街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。強化訴求數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測和分析研判，及時就苗頭性、風(fēng)險性訴求向相關(guān)部門提出預(yù)警。對突發(fā)性、群體性、極端性訴求，向公安部門、屬地黨委和政府實行雙派單，快速處置、化解矛盾、防范風(fēng)險。
核心
成立市委“接訴即辦”改革領(lǐng)導(dǎo)小組
《意見》提出完善領(lǐng)導(dǎo)體系。成立市委“接訴即辦”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市“接訴即辦”工作的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌謀劃、整體推進。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、市級部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))以及承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位落實、社區(qū)(村)響應(yīng)、專班推動的責(zé)權(quán)明晰的領(lǐng)導(dǎo)體系。
完善市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))“接訴即辦”工作體系，明確各級“接訴即辦”工作職責(zé)，規(guī)范細化“接訴即辦”主體范圍。健全以市民服務(wù)熱線為主渠道的“接訴”體系，受理并直派群眾各類訴求。
引導(dǎo)中央單位參與“接訴即辦”
《意見》提出推進精治共治法治，提升綜合系統(tǒng)的治理效能。主動治理、未訴先辦。推動“接訴即辦”從“有一辦一、舉一反三”向“主動治理、未訴先辦”轉(zhuǎn)化，通過一個訴求解決一類問題，通過一個案例帶動一片治理。對群眾訴求的高頻問題、重點區(qū)域，開展專項治理。
多元治理、共建共管。健全社區(qū)管理和服務(wù)機制，完善基層矛盾糾紛化解機制，發(fā)揮好社區(qū)議事廳、小區(qū)業(yè)主委員會和物業(yè)管理委員會等在社區(qū)治理中的作用。抓好區(qū)域化黨建，整合轄區(qū)內(nèi)各類資源，引導(dǎo)中央單位、駐京部隊等參與“接訴即辦”工作。建立與新聞媒體協(xié)同響應(yīng)機制，共同推動訴求解決。
探索市民服務(wù)熱線工作人員交流掛職機制
《意見》提出，選派政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)意識強的業(yè)務(wù)骨干負責(zé)“接訴即辦”工作，承擔(dān)熱點問題、訴求多發(fā)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的督導(dǎo)工作。探索市民服務(wù)熱線工作人員與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)工作人員交流掛職機制。加強坐席人員選拔管理，強化專業(yè)能力培訓(xùn)，適當(dāng)提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。
對群眾訴求辦理中的形式主義、官僚主義，以及不作為、亂作為，違規(guī)、違紀(jì)、違法等問題納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法范圍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要進一步發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，充分暢通群眾監(jiān)督渠道，構(gòu)建完善“接訴即辦”的社會監(jiān)督體系。(記者 李澤偉)
