(原標題：多城地鐵規劃密集獲批 一二線軌交發展空間仍大)
進入12月以來，多個城市的地鐵規劃密集獲批。
上海軌交新規劃獲批 機場聯絡線引關注
12月19日，國家發展改革委關于上海市城市軌道交通第三期建設規劃(2018～2023年)的批復稱，同意上海市城市軌道交通第三期建設規劃，建設19號線、20號線一期、21號線一期、23號線一期、13號線西延伸線、1號線西延伸線及機場聯絡線、嘉閔線、崇明線等9個項目，規劃期為2018～2023年。
三期規劃的線路總長度286.1公里。初步估算項目總投資約2983.48億元，其中：資本金占45%， 計1342.57億元，由市、區政府兩級財政資金承擔;資本金以外的 資金利用國內銀行貸款等融資方式。項目建成后，形成27條線路，1154公里的軌道交通網絡(含市域鐵路342公里)。
批復指出，本期建設項目要與虹橋機場、浦東機場、虹橋火車站、鐵路上海南站、上海東站等主要對外交通樞紐做好規劃銜接。統籌做好城市軌道交通與高速鐵路、城際鐵路等規劃布局的銜接，做好換乘設計，提升旅客出行的安全性、便捷性。
其中，上海機場聯絡線備受關注。線路自虹橋樞紐至上海東站，線路長68.6公里，設站9座，投資480.54億元，項目建設工期為6年。
在10月28日舉行的第30次上海市市長國際企業家咨詢會議新聞發布會上，上海市市長應勇表示，上海市委、市政府多年來一直在考慮規劃建設虹橋機場和浦東機場之間的快速交通連接線。這有利于提升兩個機場的樞紐功能和服務能力，不僅方便機場間旅客中轉，而且方便沿線市民的出行，也有利于更好發揮兩個機場輻射長三角地區的功能。
另一方面，市域鐵路占據了越來越重要的比例。本期規劃就包括了機場聯絡線、嘉閔線、 崇明線3條市域鐵路。展望未來，到2035年線網總長度約2200公里，其中地鐵線1043公里，市域鐵路1157公里。
市域(郊)鐵路，是城市中心城區聯接周邊城鎮組團及其城鎮組團之間的通勤化、快速度、大運量的軌道交通系統，提供城市公共交通服務，是城市綜合交通體系的重要組成部分，滿足了中心城區到遠郊區的交通需求，速度比一般地鐵要快。比如本次獲批的機場聯絡線、嘉閔線研究采用8輛編組CRHF型動車組，最高運行時速160公里，是一般地鐵速度的兩倍。
隨著人口向一、二線大城市集聚，中心城區的部分非核心功能正進一步加速向遠郊區疏解，城市發展需要在中心城區和遠郊區之間實現合理的布局。發展市域鐵路正是順應了目前的城市發展需要。一、二線中心大城市的發展，市域鐵路蘊含著巨大的投資發展空間。
根據第一財經記者了解，目前蘇南的太倉等地，也在積極籌劃推進到上海的市域鐵路建設工作。
暨南大學教授、華南城市研究會會長胡剛對第一財經分析，大城市市域鐵路的發展，讓遠郊區與市中心的的通勤時間大大縮短，讓遠郊區變成了人們可以常住的區域。由于外圍土地多、房價便宜、環境好，便捷的軌道交通將吸引更多人口轉移過來。人口、產業往外擴散，可以減輕中心城區交通、環境、房價壓力，使大城市的空間格局得到優化。
一二線大城市軌交發展空間大
在上海新一輪軌交規劃獲批的同時，近期以來，包括重慶、杭州、濟南幾個強二線城市的新一輪軌交規劃或者規劃調整也密集獲批。
國家發展改革委日前批復《重慶市城市軌道交通第三期建設規劃(2018～2023年)》。批復指出，為完善城市綜合交通體系，支持城市總體規劃目標，緩解城市交通擁堵，完善軌道交通網絡結構，原則同意重慶市城市軌道交通第三期建設規劃，新增4號線二期、5號線北延伸和5A線等3個項目。
這3個項目總長度70.51公里。項目建成后，重慶市將形成總長約486公里的軌道交 通網絡。新建項目總投資455.70億元，其中資本金比例40%，計182.28億元，由重慶市財政資金解決，資本金以外的資金利用國內銀行貸 款等融資方式解決。
國家發改委關于調整《杭州市城市軌道交通第三期建設規劃(2017～2022年)》的批復顯示，新增機場快線，3號線(文一西路-星橋路站)北延至西站新城片區，5號線(香樟路站-綠汀路站)西延至老余杭片區，新增線路68公里，總規模里程達到264.1公里。
其中，機場快線線路自吳山西站至靖江站，長58.5公里，設站15座，設計時速120公里/小時，原則采用A型車，投資419.8億元。項目建設工期4年
根據國家發展改革委關于調整《濟南市城市軌道交通第一期建設規劃(2015～2019年)》的批復， R2線一期工程調整為王府莊站至彭家莊站，敷設方式以地下線為主，線路增加1.2公里，調整為36.4公里;西二環站至歷山北路站區間增設4座車站，西周家莊站以東區間增設1座車站，共設站19座;投資增加約29.3億元，調整為229億元。項目建設工期為5年。
下半年以來，隨著基礎設施補短板力度的加大，一二線大城市的地鐵建設也在加快推進。
今年7月17日，國家發改委重新啟動了規劃審批工作。7月30日，國家發改委審議通過了吉林省長春市第三期城市軌道交通建設規劃。長春市第三期城市軌道交通建設規劃，包含5號線、6號線、7號線、空港線、雙陽線等8條線路，總長135.4公里;總投資787.32億元。這也是時隔近一年之后， 新一輪城軌審批重啟。
其后的8月14日，國家發改委正式對《蘇州市城市軌道交通第三期建設規劃(2018～2023年)》作出批復，同意建設6號線、7號線、8號線及S1線等4個項目，規劃期為2018至2023年。線路總長137公里，總投資約為950億元。
不過，城軌規劃重啟審批，并不意味著此前陷入停滯的所有申報項目都將獲得通過。實際上，今年下半年以來，軌交規劃獲批的幾個城市均為城區人口規模較大的一二線大城市。
廣州一位地鐵系統人士告訴第一財經記者，一些三線城市和弱二線城市因為城區人口少、客流量太少，修建地鐵會存在過度建設和浪費的問題，并對地方財政帶來巨大壓力。但一二線大城市中心城區人口多，仍在不斷積聚人口，城市軌道交通網絡還有很大的發展空間。
該人士認為，三線城市和弱二線城市線路客流量小，很多線路無論是廣告收益，還是建立在客流量基礎上的土地增值都相對有限。但一二線大城市中心城區人口規模大，地鐵線路客流量大，沿線的土地增值和廣告收益空間都很大，而且能有效滿足人們的出行需求，無論是經濟效益還是社會效益都很好。因此在本輪軌交發展中，一二線大城市是發展重點。
除了已經獲批的城市，目前包括合肥、西安、武漢、成都等城市新一輪的城市軌道交通規劃已經上報待批。例如，8月5日至7日，四川省發改委組織召開了成都市城市軌道交通第四期建設規劃(2019-2025年)專家初審會，成都市城市軌道交通第四期建設規劃順利通過初審。
武漢地鐵集團7月在“武漢市民留言板”回復稱，武漢市軌道交通第四期建設規劃已上報待批。上報的第四期規劃包含6號線二期、8號線三期、11號線漢陽段、11號線葛店段、12號線、16號線、19號線、21號線二期、前川線、新港線。
今年7月13日，國務院辦公廳發布《關于進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》(下稱《意見》)，時隔15年后調整修建地鐵和輕軌的標準。《意見》在GDP和地方財政預算收入等經濟指標方面，做了大幅調高。《意見》明確申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入應在300億元以上，地區生產總值在3000億元以上，市區常住人口在300萬人以上。同時，《意見》要求未達到城市軌道交通建設申報條件的建設規劃一律不得受理。
