數據中心、5G是支撐未來經濟社會發展的戰略資源和公共 基礎設施，也是關系新型基礎設施節能降耗的最關鍵環節。為有序推動以數據中心、5G為代表的新型基礎設施綠色高質量發展，發揮其“一業帶百業”作用，助力實現碳達峰碳中和目標，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局聯合研究制定了《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求 推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案》(下稱《實施方案》)。《實施方案》提出，到2025年，數據中心和5G要基本形成綠色集約的一體化運行格局。

市政等基礎設施考慮5G網絡建設

《實施方案》提出，到2025年，數據中心運行電能利用效率和可再生能源利用率明顯提升，全國新建大型、超大型數據中心平均電能利用效率降到1.3以下，國家樞紐節點進一步降到 1.25 以下，綠色低碳等級達到4A級以上。全國數據中心整體利用率明顯提升，西部數據中心利用率由30%提高到50%以上，東西部算力供需更為均衡。5G基站能效提升20%以上。數據中心、5G能耗動態監測機制基本形成，綜合產出測算體系和統計方法基本健全。在數據中心、5G實現綠色高質量發展基礎上，全面支撐各行業特別是傳統高耗能行業的數字化轉型升級，助力實現碳達峰總體目標，為實現碳中和奠定堅實基礎。

在交通、能源、工業和市政等基礎設施的規劃和建設中同步考慮5G網絡建設。優化數據中心建設布局，新建大型、超大型數據中心原則上布局在國家樞紐節點數據中心集群范圍內。支持東部地區有關后臺加工、存儲備份等非實時算力需求，向西部風光資源富集、氣候適宜的地區轉移。鼓勵數據中心骨干企業率先完成布局落地。原則上，對于在國家樞紐節點之外新建的數據中心，地方政府不得給予土地、財稅等方面的優惠政策。各地加強對數據中心建設的統籌指導力度，堅決避免數據中心盲目無序發展。

支持基礎電信運營企業開展5G網絡 共建共享和異網漫游，強化資源復用。加快推動老舊高能耗設備退網和升級改造，推動智慧多功能燈桿建設。加快建設綠色數據中心，發布國家綠色數據中心名單。新建大型、超大型數據中心電能利用效率不高于1.3，逐步對電能利用效率超過1.5的數據中心進行節能降碳改造。

依靠產業跨越升級實現低碳綠色發展

值得關注的是，《實施方案》提出，發布國家新型數據中心名單，打造算力基礎設施促進傳統行業數字化轉型標桿。鼓勵西部能源充裕地區圍繞數據中心就地發展數據加工、數據清洗、數據內容服務等產業，依靠產業跨越升級實現低碳綠色發展。

《實施方案》還從創新節能技術、優化節能模式、利用綠色能源等方面，提出推動數據中心和5G等新基建綠色高質量發展的具體舉措。鼓勵使用高效環保制冷技術降低能耗。支持數據中心采用新型機房精密空調、液冷、機柜式模塊化、余熱綜合利用等方式建設數據中心。推廣制冷系統節能技術，優化氣流組織，逐步通過智能化手段提高與IT設備運行狀態的動態適配性。加快節能5G基站推廣應用，支持碳化硅射頻器件等高效節能技術攻關，采用新工藝、新材料、新方案、新設計，降低基站設備能耗。

鼓勵在數據中心和5G網絡管理中應用人工智能技術，加強自動化、智能化能耗管理，提升整體節能水平。支持在不影響用戶體驗的前提下，加強智能符號靜默、深度休眠、通道靜默等技術在5G網絡中的應用。鼓勵探索利用具備條件的閑置工業廠房，以及利用山洞、山體間埡口、海底、河流湖泊沿岸等特殊地理條件發展數據中心，充分發揮氣候水文和地形地貌等自然條件天然優勢，因地制宜促進數據中心節能降耗。

利用綠色能源方面，鼓勵使用風能、太陽能等可再生能源，通過自建拉專線或雙邊交易，提升數據中心綠色電能使用水平，促進可再生能源就近消納。支持模塊化氫電池和太陽能板房在小型或邊緣數據中心的規模化推廣應用。結合儲能、氫能等新技術，提升可再生能源在數據中心能源供應中的比重。支持具備條件的數據中心開展新能源電力專線供電。