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武漢城市圈駛上由“通”到“融”快車道 激活高速發展新動能

長江商報 | 2022-03-31 09:46:45

以不到1/3的面積,聚集全省一半以上常住人口,創造全省超過六成的GDP,武漢城市圈以“1”破題、攥指成拳,“1+8>9”的化學反應正在發生。

連日來,武漢市主要領導先后率隊前往鄂州、黃岡、黃石、孝感等地,密集調研武漢城市圈同城化發展,并簽訂了《光谷黃岡科技產業園與武漢光電工業技術研究院共建黃岡協同創新中心》《光谷科技創新大走廊光電子信息產業戰略合作協議》《漢孝自然資源和規劃同城化高質量發展戰略合作框架協議》等相關文件。武漢城市圈駛上了由“通”到“融”的快車道,同城化發展正在加速推進。

“一小時通勤圈”加快推動同城化

當前,城市圈正日益成為全球科技創新的主要策源地,“抱團成圈”已是現代城市發展的必然趨勢。

2020年12月2日,湖北省委提出構建“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局,其中“一主引領”即武漢城市圈發展主引擎。隨后,以武漢為圓心,覆蓋黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、天門、潛江8城的武漢城市圈建設快速推進。

2021年5月19日,武漢城市圈同城化發展聯席會第一次會議召開,9城簽署《武漢城市圈同城化發展合作框架協議》,達成合作共識,切實推進同城化發展。

當年7月28日,《武漢城市圈同城化發展實施意見》正式出臺,確定了“九城就是一城”發展理念和“規劃同編、交通同網、科技同興、產業同鏈、民生同保”的發展目標。至此,武漢城市圈的協調發展正式進入良性協同運轉階段。

近年來,武漢城市圈同城化發展按下加速鍵,跨城地鐵、城際鐵路、高速公路連通起整個城市圈。

2021年初,武漢地鐵11號線延伸至鄂州葛店,從光谷左嶺到鄂州葛店只需3分鐘。根據《武漢市國土空間“十四五”規劃》,未來5年,武漢城市圈內武鄂、漢孝等方向計劃通達4條地鐵線路。

9個城市拉得更近,除地鐵外,城鐵運營的武漢至咸寧、黃石、黃岡、孝感、仙桃5條線路,總里程已達282公里,居全國城市群前列。

不僅如此,隨著武漢城市圈環線高速和四環線高速的成功“畫圓”,已全面實現了城市圈各城市一小時通勤圈和一日生活圈的快速直聯。

根據《武漢市綜合交通運輸發展“十四五”規劃》,武漢將規劃建設武漢城市圈大通道,打造9城“一小時通勤圈”,形成以武漢為中心、輻射城市圈的“七環三十射”高快速路網絡,實現武漢至周邊城市的直聯直通直達。

“飛地經濟”激活高速發展新動能

路通了,產業鏈也隨之延展,產業協同正成為串起9城的紐帶。

目前在武漢城市圈,持續增強科技創新引領作用,形成研發在武漢、轉化在城市圈、在全省,主鏈在武漢、配套在城市圈、在全省,融資在武漢、投資在城市圈、在全省的產業發展格局。

今年3月18日,富樂德·長飛半導體黃岡產業園項目在武漢簽約。這是武漢東湖高新區與黃岡市共建的光谷黃岡科技產業園入駐的最大項目,也是武漢城市圈“飛地經濟”興起的最好見證。

2021年以來,葛店開發區搶抓光谷科技創新大走廊建設機遇,主動對接融入武漢,大力發展光電子信息產業,加快補鏈、強鏈、延鏈,共同促進武漢“光芯屏端網”萬億產業做大做強。目前,全區187家規上企業,與武漢存在產業鏈上下游關系的占70%以上。

2021年6月,湖北首個“科創飛地”黃石(武漢)離岸科創園進駐武漢,巧妙破解困擾圈內城市的高新技術缺乏與人才招引留用兩大難題。

相較于圈內城市近一年來的創新探索,作為肩負城市圈“一主引領”之責的武漢,這幾年一直在發揮中心城市的輻射功能和溢出效應,拓展“飛地經濟”合作,探索實行區域股份合作制,推動武漢產業鏈向圈內城市延伸。

早在2017年,武漢東湖高新區就開始向毗鄰城市拓展“飛地經濟”。與黃岡簽訂了《深化合作共建光谷黃岡科技產業園協議》,啟動完成了園區概念規劃編制、起步區用地性質調整評估論證、土地規劃局部調整等工作,強力推進了招商引資工作,并積極籌建園區建投公司;與黃石開展合作,共建“中國光谷黃石產業園”,重點發展光電子、生物工程與新醫藥、能源環保、機電一體化、新材料、機械制造等產業;聯合鄂州打造東湖高新科技創意城與東湖高新智慧城,致力于打造產城一體、交融并進的高科技產業園區,滿足企業成長全周期需求。

近兩年,隨著武漢城市圈同城化發展的不斷推進,武漢產業溢出效應進一步加大,產業鏈加速向城市圈延伸,與圈內城市共建的科技產業園日益增多,“飛地經濟”在城市圈得到蓬勃發展。

專家指出,“飛地經濟”正成為實現城市圈“科技同興”“產業同鏈”的一種有效途徑,有利于城市圈發揮不同城市比較優勢,打破產業空間瓶頸,促進要素去中心化布局,推進區域協同發展。

“跨市通辦”織密民生服務共享網

同城化發展,改善和便利居民生活是最終落腳點,推進公共服務共建共享也是城市圈建設的重點內容之一。

2021年以來,在9城共同努力下,武漢城市圈同城化發展步伐全面加快,尤其是在民生同保領域實現了一系列突破。當年6月17日,武漢市民之家政務服務大廳,第一次出現了“武漢城市圈通辦綜合窗口”。當天,武漢城市圈9城同步開設了“武漢城市圈通辦綜合窗口”,聯合推出了首批106項政務服務事項“跨市通辦”清單,圈內政務服務同城化邁出了實質性一步。同年11月30日,又公布了第二批213項“跨市通辦”事項清單。

武漢市政務服務和大數據管理局相關負責人介紹,在充分征求武漢城市圈各城市意見的基礎上,今年還將研究拓展一批新的圈內通辦政務服務事項,持續推進更多高頻事項的“跨市通辦”,持續解決群眾“異地跑”“多地跑”問題。

今年3月19日起,武漢與鄂州兩地率先實行公積金互為業務辦理窗口,兩地采取全程網辦、代收代辦、兩地聯辦等多種方式實現了公積金服務事項的“一窗辦理”。

在醫療衛生服務方面,2021年7月1日起,武漢城市圈參保人員在9個城市首批51家異地就醫定點醫療機構,不用備案,刷醫保個人賬戶即可直接結算異地普通門診費用。武漢還率先啟動省內異地就醫定點醫療機構擴面增容工作,將130多家醫療機構納入省內異地就醫直接結算,覆蓋武漢所有城區,方便城市圈參保人員享受優質的醫療資源。數據顯示,2021年1月至11月,武漢城市圈內完成異地就醫備案31.72萬人次。

眼下,在武漢城市圈,一幅產業興隆、民生興旺的藍圖正在加速繪就。2021年,武漢城市圈經濟總量跨越3萬億元,達到3.01萬億元,位居全國省域城市圈第一名,支點功能實質性增強。湖北省統計局副局長、中南財經政法大學教授葉青認為,在政府和企業的共同推動下,武漢城市圈已進入良性協同運轉階段,駛上了由“通”到“融”的發展快車道。

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