原標題：我國養老服務體系建設有了“時間表”和“路線圖”

到2029年基本建成養老服務網絡

近日，《關于深化養老服務改革發展的意見》(簡稱《意見》)正式發布。這是我國首次以黨中央、國務院名義印發的養老服務相關意見，意義重大。《意見》清晰規劃出體系建設的“時間表”與“路線圖”，即到2029年基本建成養老服務網絡，到2035年，全體老年人享有基本養老服務。昨天，國新辦舉行新聞發布會，進一步介紹了深化養老服務改革發展有關舉措。

《意見》首次提出加快健全覆蓋城鄉的縣鄉村三級養老服務網絡，形成縣(區)綜合服務、鄉鎮(街道)區域聯動、村(社區)就近就便的服務支持體系。

具體來看，建設縣鄉村三級養老服務體系，各有重點。縣級依托特困人員供養服務機構，建設綜合養老服務管理平臺，統籌資源與監管;鄉鎮(街道)將敬老院、優質民辦機構改擴建為區域養老服務中心，集多種功能于一體，促進區域聯動;村(社區)以“中心+站點”模式，發展養老服務設施，為老人提供照料、娛樂等服務，支持居家養老。

民政部副部長唐承沛指出，養老服務網絡是加快建設適合我國國情的養老服務體系的關鍵改革舉措。按照部署要求，到2029年基本建成，到2035年更加健全。

與此同時，《意見》明確了深化養老服務改革中政府、市場、社會三類主體的職責定位——政府起主導作用、市場承擔配置資源作用、社會發揮參與作用，打造有為政府、有效市場、有情社會、有愛家庭協同發力的發展機制。

居家、社區和機構養老已經成為我國主要的養老服務形態，針對這三類養老服務不夠協調連續的問題，《意見》提出鞏固居家養老基礎、強化社區養老依托、優化機構養老專業支撐作用，促進醫養結合，補齊農村養老服務短板等，讓老年人無論在家庭、社區，還是機構，都能夠享受到方便可及的服務。

《意見》首次明確將養老機構分為兜底保障型、普惠支付型、完全市場型，推動實現分級分類、多樣化的精準供給。

在居家養老方面，將推動培育更多專業化的上門服務;社區養老則要推行“社區+物業+養老服務”模式，向老年人提供日托全托、學習娛樂等方面的支持。

唐承沛強調，《意見》的總體要求里寫明，要強化以失能老年人照護為重點的基本養老服務，增強居家、社區、機構等不同服務形態的失能照護能力，引導養老機構積極收住失能老年人。為此，相關部門將完善專項配套措施、持續加大服務供給、不斷提升服務質量。

據悉，截至目前，全國各類養老機構和設施達40.4萬個，養老機構的護理型床位占比提升至62.2%。多數失能老人為居家養老，有關部門為符合條件的失能老人建設家庭養老床位30余萬張，還為200多萬戶特殊困難老人家庭完成適老化改造。

這次《意見》還提出要大力發展銀發經濟，釋放養老消費潛力。國家發展改革委社會發展司司長劉明表示，我國銀發經濟前景廣闊。

“老年人群體規模不斷上升，釋放了大量老年產品和服務需求，特別是上世紀60年代以后出生的人，已經進入老年階段，這部分人消費意愿和消費能力更強。”劉明表示，我國老年人的消費需求結構正在從生存型向發展型轉變。