7月16日，財政部發(fā)布《“六保”財政政策措施問答》(下稱《問答》)，披露了劃轉部分國有資本充實社保基金工作推進情況。《問答》顯示，截至目前，中央層面共完成四批81家中央企業(yè)和中央金融機構劃轉工作，劃轉國有資本總額約1.33萬億元。地方層面的劃轉工作也正在有序推進。同時，財政部正在牽頭起草劃轉國有資本的運作管理辦法。

蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示，國資劃轉社保基金是增強基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)性的重要舉措，可以給社保基金帶來穩(wěn)定的資金來源，保證養(yǎng)老金能夠按時足額發(fā)放，讓人民分享國企發(fā)展成果。

2019年9月份，財政部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關于全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金工作的通知》，要求劃轉工作于2019年全面推開。中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉;地方層面，于2020年底前基本完成劃轉。

《問答》表示，社保基金會及各省(區(qū)、市)國有獨資公司等承接主體作為財務投資者，享有所劃入國有股權的收益權、處置權和知情權，不干預企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理，劃轉對象不改變現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制。對劃入的國有股權，社保基金會及各省(區(qū)、市)國有獨資公司等承接主體的收益主要來源于股權分紅。除國家規(guī)定須保持國有特殊持股比例或要求的企業(yè)外，社保基金會及各省(區(qū)、市)國有獨資公司等承接主體經(jīng)批準也可以通過國有資本運作獲取收益。

《問答》透露，為規(guī)范劃轉部分國有資本充實社保基金工作劃轉國有資本的運作管理，加強對劃轉資本運作管理的監(jiān)督，財政部正在牽頭起草劃轉國有資本的運作管理辦法。劃轉國有資本運作管理辦法出臺前，劃轉國有資本產(chǎn)生的現(xiàn)金收益可由承接主體進行投資，投資范圍限定為銀行存款、一級市場購買國債和對劃轉對象的增資。同時，各級財政、人力資源社會保障、國資監(jiān)管等有關部門將加強協(xié)作配合，切實履行職責，加強對承接主體的監(jiān)督和管理，確保劃轉的國有資本專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。

“國有資本的持續(xù)盈利及分紅能力，為社保基金提供了源頭活水，能夠增強社保基金制度的可持續(xù)性。”中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報》記者表示,劃轉國資是把引入社保基金作為多元化股東、調整股權結構的重要手段。股權結構的多元化和國有資本的市場化運作能夠有效提高國有資本利用效率，實現(xiàn)國有資本的保值增值，并優(yōu)化國有企業(yè)治理結構，提升國有企業(yè)的經(jīng)濟效益和綜合競爭力。