歐盟的人工智能立法進入最終階段，或將影響其他國家的規則制定。

當地時間6月14日，歐洲議會(European Parliament)以499票贊成、28票反對和93票棄權的壓倒性結果通過了《人工智能法案》(AI Act)草案，若通過立法，或成為全球首個關于人工智能的法案。

據彭博社報道，歐洲議會的投票是正式立法前的最后步驟之一，接下來將進入三方“談判”階段——歐洲議會、歐盟成員國(EU member states)和歐盟委員會(European Commission)。歐盟委員會希望在今年年底前達成協議，新的法案將可能在2026年對相關公司產生影響。法案通過后，在極端情況下，違規公司可能被處以高達3000萬歐元(合3300萬美元)的罰款，或公司全球年收入的6%，也就是說對于谷歌和微軟等大型科技公司而言，其罰款可能高達數十億歐元。

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禁止人臉識別，加強通用AI控制

該法案遵循“基于風險”(risk-based approach)的方法，將AI及其相關應用劃分為四種等級，分別為被禁止(Prohibited)、高風險、有限風險以及低風險，并針對不同類型制定相應的監管規則。

值得注意的是，歐洲議會官網顯示的最新草案中，實時遠程生物識別技術從“高風險”級別調整為“被禁止”級別，這意味未來公司不能利用AI技術在歐盟國家的公共場合進行人臉識別。

此外，歐洲議會也對通用AI(general purpose AI)提出了新的透明度要求——基于這些模型的生成式AI(例如ChatGPT)必須對AI生成的內容進行標注，以幫助用戶區別“深度偽造信息”；此外其還必須披露用于訓練模型的數據，聲明是否使用受版權保護的材料來訓練其模型。

歐盟委員會于2021年首次提出“基于風險”的《人工智能法案》，其最初的想法是規范AI的使用，并為如何在“高風險”情況下使用該技術制定標準。不過，自ChatGPT引起新一輪技術熱潮后，通用AI也逐漸引起歐盟警惕，并被納入法案，連帶著基礎模型(foundational models)的控制也隨之加強，因為這些大型語言模型是ChatGPT等聊天機器人的底層支柱。

歐盟內部市場專員Thierry Breton在一份聲明中表示，“我預計，關于生成式AI的相關條款將成為‘三方談判’的關鍵討論點之一。我們需要對AI生成的內容提出透明度要求，并針對‘深度造假內容’制定嚴格的規則。”

歐盟AI法案或影響其他立法者

對于《人工智能法案》，一些科技公司及其支持者認為，該法案可能會阻礙技術創新。根據《華爾街日報》的報道，他們認為政府的干預應側重于特定的AI應用，而不是像歐盟那樣過多限制AI的開發方式。

不過，也有技術人員及學術界對這一法案表示支持，認為該法案能夠通過規范AI技術的開發，有效地減緩公司在推出新型AI工具方面的競爭。

對于生成式AI的開發者而言，這些法律將產生巨大的影響，但一些大型科技公司仍然表示愿意“擁抱”法案。據路透社的報道，微軟和IBM對歐盟的最新舉措表示歡迎，不過它們仍然期待對方能夠對內容進行進一步的完善。

微軟發言人表示，“我們認為AI需要立法監管、國際層面的協調努力，同時也需要開發公司采取自愿行動。”

在AI領域的監管方面，歐盟一直走在世界前列。《華爾街日報》表示，歐盟試圖將自己定位為，在AI領域設置“護欄”的領跑者。《華盛頓郵報》同樣認為，此次投票將鞏固歐盟在科技監管方面的全球領導地位，因為其他國家政府(包括美國國會)才剛開始應對人工智能所帶來的威脅，尤其美國對于科技公司的監管一直停滯不前。如果該法案最終被采納，其可能會影響全球的政策制定者。

“(這一法案)是可以強制執行的法規，(違反規定的)公司將被追究責任，這一點非常重要。”愛爾蘭公民自由委員會的高級研究員Kris Shrisak說道，因為美國、新加坡等其他地方僅僅是提供“指導和建議”，他認為“其他國家可能會去適應和復制”歐盟的法案。

根據《時代》周刊，歐盟市場規模龐大，擁有約4.5億消費者。有專家認為，歐盟舉措將促使開發公司更愿意遵守規定，而不是為不同地區開發不同的產品。歐盟立法者Dragos Tudorache同樣認為，歐盟的法案“將為全球AI的發展和治理定下基調”。

“今天我們創造了歷史，”負責人工智能法案的歐洲議會成員Brando Benifei在新聞發布會上表示，他認為歐洲立法者為全球各地就構建“負責任的人工智能”進行溝通，“鋪平了道路”。