福建是民營經濟大省

(相關資料圖)

如何運用司法力量

護航中小微企業健康發展

推進新時代民營經濟強省戰略

是新時代人民法院面臨的重要課題

福州市鼓樓區人民法院以能動司法理念為指引，把靠前服務護企、能動司法助企作為法院為大局服務的著力點，為各類中小微企業提供“面對面”司法服務，以公正高效司法助力高質量發展。

訴前鑒定加速糾紛化解

如何發揮能動司法的優勢，用合乎法與情的糾紛解決辦法，以最小的訴訟成本化解糾紛？

在審理涉鑒定商事合同糾紛時，鼓樓法院葉士怡法官注意到，某承攬合同糾紛案具有特殊性。原告甲公司認為，其招標采購的被告某物流公司設計的物流集成系統設備存在故障率高、備品備件短缺、軟件系統開發效率低等問題，故訴請確認采購合同解除，要求被告返還購買該系統的部分款項。

法官閱卷后認為，本案當事人雙方權利義務較為明確，僅在案涉物流集成系統質量與價值上意見不一，爭議較大，需要啟動司法鑒定程序，但矛盾并非不可調和。法官決定，實地勘察該物流集成設備的運行情況，探索更科學的糾紛化解辦法。

在該物流公司的運行車間中，葉士怡法官了解到，近年來，物流自動化技術日趨成熟，智能化的客戶需求與系統構成多元、應用范圍延伸的現實狀況給物流集成商增加了技術難度。而物流行業具有功能集成、反應快速的特征，若在訴訟過程中啟動司法鑒定程序，物流企業更有可能因為長時間涉訴而導致經營困境。

一邊是司法鑒定可能會導致雙方當事人的時間和經濟成本增加，另一邊是司法鑒定結果在本案中尤為關鍵，怎么辦？葉士怡法官當場向該物流公司充分釋明了訴前鑒定的流程、優勢，傾聽了該物流公司的意見以后，初步劃定了訴前鑒定的范圍，并征得了對方當事人的認可。

“若訴前鑒定結果符合預期，公司愿意與對方和解，不再進入訴訟程序。”該物流公司負責人道，“感謝法官為我們節約了訴訟成本、提高了糾紛化解效率。”

鼓樓法院以縮短案件審理周期、減輕當事人訴累為重點，前移涉中小微企業糾紛化解關口，依托“法院+行業協會”“法院+消保中心”等多元解紛平臺，加速開辟涉企案件“訴前鑒定+審前調解”交叉融合的化解矛盾糾紛新路徑，通過“分析研判+現場調查”，以鑒定促調解，做好矛盾糾紛實質性化解工作，節約中小微企業涉訴成本。

2023年以來，鼓樓法院引入訴前調解并啟動訴前鑒定商事案件30余件，訴前成功調解涉企案件3835件，調解成功率61.56%，平均審理周期縮短50余天，幫助涉訴企業盡快步入良性發展軌道。

司法建議助力精準治理

“我們要用好審判感知力，成為發現社會金融風險最敏銳的視角，主動踐行能動司法，做社會治理的深度參與者。”鼓樓法院民二庭庭長林躍男說。

在一起中介合同糾紛審理中，鼓樓法院李佳佳法官發現，未獲得融資擔保經營資質的公司卻存在代收保費并收取高額中介費用的行為。她認為，這會擾亂金融市場秩序，也反映出金融監管存在一定的漏洞。在該案審理終結后，鼓樓法院向福州市地方金融監督管理局發出司法建議，建議加大對金融市場融資擔保業務的監督力度，為中小微企業創造穩定健康的融資環境。

福州市地方金融監督管理局收到司法建議后十分重視，立即聯系并主動邀請相關負責人展開面對面交流，同時向轄區內多家金融公司發送調研整改通知。各金融公司、相關保險公司積極響應，對照司法建議中提出的問題進行深入分析，并表示將采取有效措施，積極落實司法建議。“一攬子”措施落地后，金融監管局向鼓樓法院回函表示，將建立動態準入退出機制，加強部門信息共享，并加大違規經營清查力度，嚴格執行經營范圍負面清單。

鼓樓法院主動延伸司法職能，堅持精準問需、精細服務、精誠共治，協同行業協會、金融監管部門等多元力量，建立“審前查訪+訴中走訪+判后回訪”機制，幫助企業提升風險防范能力。同時，加強法院與金融業務部門以及監管部門之間的協作，以聯促動，以動見效，靈活運用司法建議、《主動履行證明書》等措施，確保企業市場競爭力，服務優化法治化營商環境。

近年來，鼓樓法院發出的司法建議涵蓋金融、教育、文旅等領域，通過具體案件“小切口”，達到規則指引“大作用”。

主動問需服務“專精特新”

在專業領域有特長、有技術的“專精特新”中小企業，對經濟發展具有重要的支撐作用。鼓樓法院主動對接企業發展法律需求，問需企業生產經營中法律難題，加大對企業權益保護力度，依法保障“專精特新”企業發展。

“卓法官您好，上次您的講課使我們受益匪淺，希望您百忙之中能再次為我們開設講堂進行授課。”今年3月，鼓樓法院卓垚磊法官受邀前往福建省地質工程勘察院為50多名職工奉上了一場精彩的法治講堂，令大家印象深刻，近日，他又接到了授課邀請。

6月21日，卓垚磊法官與林巧法官再次走進福建省地質災害重點實驗室，與地質研究人員、科研人員一起，實地探訪了解自然災害預防性治理措施和企業安全生產情況。“作為具有‘專精特新’的企業，需要有合規發展的意識，才能借助法治的力量讓企業更好地享受發展紅利。”兩位法官為工作人員們解答了關于企業發展風險防范的重難點問題，幫助企業將合規發展意識嵌入實驗室日常工作中，增強涉企糾紛態勢把握與早期預防。

鼓樓法院優化中小企業法律服務方式，聚焦企業技術創新和合規發展，以編制案例、定期授課等方式為企業提供知識產權保護、法律風險防范等司法服務。堅持源頭預防優先，靠前構筑矛盾糾紛“第一道防線”，幫助企業堵塞漏洞、補齊短板。

2023年以來，鼓樓法院不定期到各類企業開展普法活動，在高新技術、建筑工程、食品餐飲等多個社會領域規范合同20余份，發布《涉中小微企業非典型擔保八大案例》等白皮書，引導企業合規經營，將可能發生的涉企矛盾糾紛化解在萌芽狀態。注重中小微企業的持續發展，審慎采取保全措施，嚴格審查保全范圍，最大限度減少司法活動對企業正常經營的影響，讓中小微企業切實感受到“司法溫度”。

鼓樓法院黨組書記、院長李曦表示：“中小微企業承載著經濟發展的韌性和潛力。人民法院應當抓實公正與效率，在服務中心大局工作中，助力營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境，進一步提振中小微企業發展信心，激發中小微企業發展活力，為轄區經濟高質量發展注入更強勁的司法力量。”

數據顯示，2023年以來，鼓樓法院審結民商事案件5415件，執結涉中小微企業案件410件，執行到位金額6.14億元，切實幫助中小微企業解難題、渡難關，讓中小微企業在前進路上更有信心、更有希望、更有保障。

原標題：《能動司法看福建 | 安商之道 暖企之策》