南方財(cái)經(jīng)全媒體記者吳治聰 深圳報(bào)道
8月14日，深圳市羅湖區(qū)金融服務(wù)署印發(fā)《羅湖區(qū)關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)數(shù)字人民幣應(yīng)用生態(tài)示范區(qū)的若干措施》（以下簡稱：《措施》）。《措施》立足羅湖實(shí)際，聚焦羅湖金融業(yè)“一帶五區(qū)”發(fā)展定位，從機(jī)構(gòu)落戶、支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展、建設(shè)數(shù)字人民幣基礎(chǔ)設(shè)施等方面為加快構(gòu)建數(shù)字人民幣應(yīng)用生態(tài)示范區(qū)提供指引。
商業(yè)是一個城區(qū)繁榮的重要指標(biāo)，消費(fèi)是羅湖區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。在數(shù)字人民幣與支付場景相結(jié)合方面，羅湖已經(jīng)做出了很多探索。例如：2020年，“2020禮享羅湖”活動面向在深個人發(fā)放1000萬元“禮享羅湖數(shù)字人民幣紅包”。今年2月24日，全國首臺數(shù)字人民幣硬錢包自助發(fā)卡機(jī)在羅湖首發(fā)亮相等。
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今年五月，羅湖區(qū)在數(shù)字人民幣先行應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)研討會上指出，羅湖將通過政府引導(dǎo)、市場推動，實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣用戶滲透實(shí)現(xiàn)倍增、應(yīng)用場景引領(lǐng)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化體系基本形成、生態(tài)圈不斷完善，推動數(shù)字人民幣在公共服務(wù)、封閉場景、平臺交易、教育醫(yī)療、批發(fā)零售、餐飲文旅、公交物流等領(lǐng)域增量擴(kuò)面，打造數(shù)字人民幣先行應(yīng)用示范區(qū)。
香港中文大學(xué)深圳數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)研究院科技金融研究中心主任吳海峰在接受南方財(cái)經(jīng)全媒體記者采訪時表示，“數(shù)字人民幣在場景開發(fā)方面，首要沉下心來，開發(fā)老百姓看中的領(lǐng)域是非常關(guān)鍵的。其次，在開發(fā)的過程中，可以考慮投入一點(diǎn)推廣成本，推出一定的優(yōu)惠有利于吸引用戶，例如，使用數(shù)字人民幣進(jìn)行日常生活繳費(fèi)，是否能夠享受到一定的折扣。”
鼓勵重點(diǎn)機(jī)構(gòu)落戶與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)做大做強(qiáng)
在羅湖，金融機(jī)構(gòu)集聚效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。
羅湖區(qū)金融服務(wù)署署長黃拓表示，在全市金融“一城一街一帶”版圖中，羅湖紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶是重點(diǎn)打造的金融集聚區(qū)之一。近年羅湖通過政策招商、空間招商、資本招商，成功吸引了大批金融機(jī)構(gòu)入駐，為行業(yè)增長輸送了新動能。
據(jù)悉，羅湖區(qū)金融業(yè)增加值占GDP比重近四成，總資產(chǎn)約占全市1/3。今年以來，羅湖區(qū)紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶蝶變升級，集聚效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，金融創(chuàng)新能級不斷提升，為金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添活力。
針對數(shù)字人民幣2.0層運(yùn)營機(jī)構(gòu)發(fā)起、新設(shè)立（或新遷入）的數(shù)字人民幣專營機(jī)構(gòu)或獨(dú)立法人主體，《措施》參照金融機(jī)構(gòu)總部一級分支機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)給予最高2000萬元落戶獎勵。
另一方面，《措施》還對新引進(jìn)開展數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)的獨(dú)角獸企業(yè)、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)或其他已獲得天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等投融資機(jī)構(gòu)股權(quán)投資且估值在1億美元以上的成長型企業(yè)進(jìn)行落戶扶持。
針對數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)做大做強(qiáng)，《措施》對開展數(shù)字人民幣交易服務(wù)的非銀行支付機(jī)構(gòu)或重大產(chǎn)業(yè)平臺，依據(jù)其動員、主導(dǎo)、歸集的數(shù)字人民幣年交易增長量的一定比例，給予最高100萬元獎勵。根據(jù)數(shù)字人民幣應(yīng)用推廣需要，在新增領(lǐng)域、新增場景、新增群體帶來數(shù)字人民幣較大交易增長量的，可給予一定獎勵。
《措施》指出，對新設(shè)立（或新遷入）符合以下經(jīng)營類型且在經(jīng)營指標(biāo)、風(fēng)投估值達(dá)到條件的數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)給予落戶獎勵，按分檔標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)扶持三年。
此外，《措施》還提到，要支持打造數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)園，對持牌金融機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)、第三方支付機(jī)構(gòu)在數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立數(shù)字人民幣體驗(yàn)中心，經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定，可按體驗(yàn)中心設(shè)計(jì)建造總費(fèi)用的一定比例扶持，最高100萬元。
重視應(yīng)用場景創(chuàng)新和跨境合作
跨境應(yīng)用一直是數(shù)字人民幣探索的重要方向。
作為深港兩地的重要樞紐，羅湖區(qū)在2020年全國首發(fā)數(shù)字人民幣紅包，率先啟動數(shù)字人民幣受理環(huán)境建設(shè)，在消費(fèi)、民生、跨境等領(lǐng)域落地了一系列應(yīng)用創(chuàng)新場景。
今年，羅湖區(qū)還推出了面向來深港人的“數(shù)字人民幣跨境消費(fèi)嘉年華活動”，聯(lián)合中國銀行和香港八達(dá)通，推出全國首臺數(shù)字人民幣硬錢包自助發(fā)卡機(jī)，在中國銀行17個網(wǎng)點(diǎn)可以通過八達(dá)通申領(lǐng)一張數(shù)字人民幣硬錢包卡并進(jìn)行充值，獲得200元消費(fèi)補(bǔ)貼，活動至今已有超過14000名香港居民受惠。
在數(shù)字人民幣硬錢包自助發(fā)卡機(jī)申領(lǐng)數(shù)字人民幣硬錢包卡過程十分便捷。香港居民劉女士告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，“全程只需要十分鐘就能完成申領(lǐng)，不需要再拿現(xiàn)金去兌換點(diǎn)‘換錢’。”
《措施》指出，鼓勵境外持牌金融機(jī)構(gòu)在羅湖設(shè)立科技子公司或研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心、后臺基地等數(shù)字貨幣或金融科技主體，以及境外支付企業(yè)、平臺在羅湖設(shè)立跨境支付互聯(lián)互通運(yùn)營項(xiàng)目，經(jīng)產(chǎn)業(yè)主管部門事前備案，給予其新設(shè)立（新遷入）的主體、平臺最高100萬元落戶獎勵。
為完善數(shù)字人民幣支付受理環(huán)境，羅湖區(qū)將對數(shù)字人民幣運(yùn)營機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、商戶開展數(shù)字人民幣收付機(jī)具聚合支付改造的，每年根據(jù)推廣情況按機(jī)具成本的一定比例給予最高100萬元扶持。
預(yù)付費(fèi)領(lǐng)域，是數(shù)字人民幣探索的另一個創(chuàng)新場景，深圳不少銀行都進(jìn)行了嘗試。其中，建行深圳分行面向羅湖區(qū)11個重點(diǎn)預(yù)付行業(yè)提供“四個一”的預(yù)付式全生態(tài)金融方案，提升預(yù)付式經(jīng)營領(lǐng)域數(shù)字人民幣運(yùn)營平臺建設(shè)水平；農(nóng)行深圳分行建成了基于區(qū)塊鏈技術(shù)的“智付安心”數(shù)幣智能合約預(yù)付費(fèi)平臺，并逐步在民生領(lǐng)域探索運(yùn)用。
為鼓勵在羅湖首發(fā)應(yīng)用場景創(chuàng)新，《措施》指出，在羅湖首發(fā)新場景應(yīng)用并取得示范效應(yīng)，經(jīng)產(chǎn)業(yè)主管部門事前備案的，給予10萬元一次性獎勵；對獲上級部門肯定或在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生重大影響的應(yīng)用場景，獎勵標(biāo)準(zhǔn)提高至20萬元。
此外，《措施》對在羅湖首發(fā)深港融合等跨境應(yīng)用場景并取得示范效應(yīng)，經(jīng)產(chǎn)業(yè)主管部門事前備案的，給予20萬元一次性獎勵；對獲上級部門肯定或在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生重大影響的跨境應(yīng)用場景，獎勵標(biāo)準(zhǔn)提高至30萬元。
