就業形勢逐步恢復、總體穩定

2023-04-25 21:28:07來源：人民日報

制圖：蔡華偉

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一季度，穩經濟政策效果持續顯現，有力支撐就業形勢逐步恢復。城鎮新增就業297萬人，同比增加12萬人。3月份城鎮調查失業率為5.3%，同比下降0.5個百分點。線下招聘需求轉暖，就業市場活躍度逐步提升。困難群體得到保障，脫貧人口務工規模超過年度目標任務。

就業是民生之本。今年一季度，我國就業形勢總體如何？如何多措并舉促進重點就業人群實現就業、穩定就業？針對社會關心的熱點問題，人力資源和社會保障部有關負責人在24日舉行的一季度新聞發布會上介紹有關情況并回答提問。

主要指標運行平穩，就業市場活躍度逐步提升

“今年以來，在疫情防控較快平穩轉段、穩經濟政策效果持續顯現的有力支撐下，我國就業形勢逐步恢復，保持總體穩定。”人社部就業促進司副司長陳勇嘉說。

主要指標運行平穩。1—3月，全國城鎮新增就業297萬人，同比增加了12萬人。3月份，城鎮調查失業率為5.3%，同比下降了0.5個百分點，就業主體人群失業率明顯下降。

線下招聘需求轉暖。各地全面鋪開“春風行動”，累計舉辦招聘活動5.8萬場，發布崗位3800萬個、同比增加12%，就業市場活躍度逐步提升。

困難群體得到保障。3月末，脫貧人口務工規模3074萬人，超過3000萬人的年度目標任務。失業人員再就業、就業困難人員就業，分別達到118萬人和40萬人，同比分別增加10萬人和2萬人。

“隨著經濟運行整體好轉，就業優先政策落實落細，我們有條件、有基礎實現全年預期目標。”陳勇嘉介紹，下一步將多措并舉努力完成全年就業目標任務，全力確保就業形勢總體穩定。

強政策，全力助力企業穩崗擴崗。優化調整階段性穩就業政策，實施穩崗支持和擴崗激勵措施，通過擴大有效需求、提振市場信心、穩定企業經營帶動更多就業。階段性降低失業、工傷保險費率政策延續實施至2024年底，預計年均為企業減負1800億元。

保重點，促進重點群體就業創業。針對高校畢業生，將實施促進高校畢業生等青年就業創業推進計劃，開展10項具體行動，著力拓展就業渠道、做實做細就業服務、強化困難兜底保障。截至4月中旬，大中城市聯合招聘春季專場提供崗位420萬人次。針對農民工、就業困難人員，將組建勞務協作聯盟，健全跨區域信息共享和勞務輸出機制。加強困難群體就業兜底幫扶，確保零就業家庭至少有一人就業。

促匹配，全力推動服務擴量提質。推進就業服務體系和信息化建設，以信息化引領服務能力提升。同時，接續開展民營企業服務月、百日千萬網絡招聘等專項服務活動，保持勞動力市場熱度。

人力資源服務業發展迅速

人力資源市場能夠有效促進供需對接和市場化就業。如何加快人力資源市場建設，更好促進就業創業？

“近年來，我國人力資源服務業發展迅速。”人社部人力資源流動管理司副司長孫曉麗介紹，截至去年底，全國已有各類人力資源服務機構6.3萬家，從業人員104萬人，年營業收入達2.5萬億元，全年共為3億人次勞動者和5268萬家次的用人單位提供了專業服務，有效助力穩就業保就業。

孫曉麗表示，加快推進高標準人力資源市場體系建設，促進高質量充分就業，今年將重點做好以下工作——

完善市場法規政策體系。據介紹，下一步將制定出臺人力資源服務機構管理規定等部門規章，加快人力資源服務標準化建設，制定網絡招聘服務規范、人力資源服務機構誠信評價規范等行業標準。

增強人力資源供求匹配效能。持續舉辦國聘行動、高校畢業生就業服務周等專項招聘活動，引領帶動更多的市場化就業服務活動，充分發揮人力資源市場作用，促進求職招聘信息對接，加強市場分析監測，提高供求匹配效率。

推動人力資源服務業發展。實施好人力資源服務業創新發展行動計劃，推介遴選人力資源服務機構高質量發展典型案例。今年11月將在廣東深圳舉辦第二屆全國人力資源服務業發展大會，打造市場化就業服務品牌，培育壯大市場化就業服務力量。

強化市場規范管理。建立探索人力資源市場信用管理等新型監管模式，完善誠信激勵和失信懲戒機制，深入開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動，打擊各類違法違規行為，更好維護勞動者合法權益。

職業技能提升行動深入實施

開展職業技能培訓，能有效提高勞動者技能水平，助力其實現就業。2022年3月，人社部制定相關政策，將原有的五級技能等級延伸為八級，構建“新八級工”制度，并建立起與職業技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制，促進多勞者多得、技高者多得。

“‘新八級工’職業技能等級制度實施一年來，取得積極成效。”人社部職業能力建設司副司長王曉君介紹，去年全年，全國超過1100萬人次取得職業技能等級證書，較2021年增幅超過80%，評聘技師、首席技師近500人。總體看，“新八級工”制度實施對于暢通技能人才職業發展通道，提高其工資待遇水平起到了促進作用。

作為全面提升勞動者就業創新能力，緩解技能人才短缺結構性矛盾、提高就業質量的重要舉措，近年來，人社部大力開展職業技能培訓，推動各地出臺相關實施方案，形成上下聯動、左右連接的政策框架體系。

據介紹，2019年至2021年組織實施職業技能提升行動，共組織開展補貼性職業技能培訓超過8300萬人次，以工代訓超過3600萬人次。在此基礎上，2022年進一步健全終身培訓制度，聚焦重點群體和重點領域設計職業培訓政策措施，推動職業培訓提質增效。

一方面，聚焦高校畢業生、農村轉移勞動者、失業人員等重點群體和制造業、康養產業等重點領域，大規模開展有針對性的就業創業培訓，全年開展補貼性職業技能培訓超過2200萬人次。另一方面，啟動實施制造業技能根基工程，加快培養制造業高質量發展急需的高素質技能人才，推動發揮康養高技能人才培訓基地引領示范帶動作用，提升相關領域技能人才培養培訓能力。

王曉君表示，下一步，人社部將全面推行終身職業技能培訓制度，深入實施“技能中國行動”，一體推進技能人才培養、使用、評價、激勵等政策措施，為推進中國式現代化提供技能人才支撐。

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