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暗著多收、明著少退......幼兒園“退費難”問題根源何在?

新華網 | 2020-07-06 08:30:24

當前正是各地幼兒園秋季招生報名如火如荼之時,但近來部分未返校民辦幼兒園退費難問題卻讓家長“鬧心”。此前教育部已對疫情防控期間相關問題作出要求,但仍有部分民辦幼兒園存在違規收費、不依規退費問題。

相關幼兒園“退費難”問題根源何在?糾紛背后有哪些風險?如何促成家、校、社會多方共贏?新華社記者展開調查。

聚焦糾紛:仍有民辦幼兒園“頂風”違規收費

“幼兒園班級,退還本學期保教費的60%……”北京市新英才學校近日發出的退費通知內容引發部分家長不滿。

“上學期我們就預交了下年保教費11萬元。這學期孩子一天學沒上,幼兒園卻要收取40%。”學生家長王女士說,家長在本學期開學前就提出了退園,按照合同約定應100%退費。另一位家長張女士說,她于今年3月預繳了16.8萬元保教費,提交退費申請后至今未收到退款。

校方表示,疫情期間學校仍有維護運營、后勤服務等開支,因此不能全數退費。

此外,張女士告訴記者,學校還以運營保健室、設備折舊、保險費用等名義向學生收取“雜費”每人4000元。“孩子都沒到園,費用從哪來?”經粗略計算,相關費用金額達數百萬元。

校方還建議家長不要申請退回預交保教費,否則下學期將無法享受相關優惠。

記者了解到,不僅在北京,成都、合肥、呼和浩特等地也存在民辦幼兒園特別是民辦非普惠園退費難問題。有幼兒園僅退還本學期學費的50%至60%;還有的不予退費,直接充作下學期學費;另有部分則口頭承諾退費,實際以疫情期間尚未辦公、賬上沒錢等理由反復推遲退費時間。

此前,教育部治理教育亂收費工作領導小組辦公室曾發布預警,強調未開學或未開課不得提前收取學費(保教費),未住宿不得提前收取住宿費。已按學年收取的住宿費,應根據實際住宿情況合理確定退費辦法。學校不得借疫情防控名義擅自增設收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準,違規亂收費。

透視原因:民辦園“退費難”的多重因素

記者梳理發現,除教育部要求外,北京、天津、山西等多地教育部門對退費相關問題進行了規范。專家認為,“退費難”問題有其深層原因。

首先,被主管部門明令禁止的民辦幼兒園預收費“痼疾”仍存在,增加了退費風險。“雖然教育部門規定保教費不得跨學年或學期預收,但多數私立幼兒園仍實行學費預繳制、預收入園押金(即名額費)等方式來穩定生源,加快資金回籠。”一位民辦幼兒園園長向記者透露。

另外,疫情期間,家長與園方常圍繞“上網課到底算不算孩子上了課”發生爭議。有部分園方以給孩子“上了網課”為由,不予全額退款。

記者還發現,“經營難”加劇了民辦幼兒園“退費難”。

據了解,此次疫情中,民辦幼兒園特別是民辦非普惠園的生源受影響較大。一些地方復學后,不少家長因安全、經濟等原因退園,導致招生情況普遍不理想。

記者在成都市天府新區、成都市高新區發布的2020年幼兒園小班招生空余學位名單上看到,最多的空缺學位數達130多個。往年需要提前一兩年“占位”的幾所熱門民辦園,今年普遍空缺二三十個名額。

中國民辦教育協會原副會長、學前教育專家楊志彬告訴記者,民辦幼兒園特別是民辦非普惠園當前經營困難問題十分突出。

成都一名辦園者王女士稱,據當地標準,民辦普惠園能享受政府給予的更多相關補助,不少因此解了燃眉之急。但民辦非普惠園能享受的補助則非常有限,她開辦的一家此類園雖然能享受減免5個月社會保險單位繳費等優惠,但仍難維持經營。

“咬牙撐到9月,如能正常開園,就還有生機。”多名幼兒園舉辦者表示,但若疫情導致秋季開園招生情況不佳,機構萎縮甚至倒閉恐在所難免。“現在手里多一分錢就多一分希望。”

尋求共贏:切實維護家長權益 支持民辦園渡過難關

多名專家表示,民辦幼兒園直接關系到我國幼兒就學率高低。據教育部數據,當前民辦幼兒園幼兒在園人數超過2600萬人。

“民辦學前教育承擔著全國55%在園兒童教育和培養的任務,這其中一大半又是民辦非普惠園。”楊志彬表示,如果民辦幼兒園特別是民辦非普惠園因階段性經營困難大量關停,將可能直接損害適齡兒童就學的重要權利。“應設法幫助民辦園渡過難關,避免給家長和社會造成更大損失。”

對于維護家長合法權益,北京朝陽區律師協會副會長、律師萬欣認為,園方應根據主管部門規定將預收取的保育、教育、伙食費、雜費等相關費用退還至學生的監護人。“園方困難應合理考慮,但不能違法轉嫁給家長,這是尋求共贏的基礎。”

對于家校之間的法律糾紛,北京市第三中級人民法院法官鄧青菁認為,網課等靈活方式授課確實提供了教育服務,園方亦可據此與家長再行約定收取適當費用,但不應認為是履行了原合同。山西省教育廳等多部門明確規定,“學校通過在線教育、疫情結束后補課等方式完成教育教學計劃,可不退學費”這一規定“不含幼兒園”。

對于部分民辦幼兒園經營難,楊志彬建議對相關民辦園的補貼應更多傾向以學位數、教師數等為依據實施。

成都市錦江區小天使幼兒教育集團董事長馮流英等人建議,疫情期間有關部門應加大對民辦非普惠園的金融支持,拓寬相關機構貸款路徑。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為,切實維護學員家長合法權利的同時,政府應考慮為相關幼兒園提供更具長期幫扶效應的措施,這樣更有助于維護社會教育資源的系統性穩定。

  • 標簽:幼兒園,退費難

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