日前，工信部正式印發《“十四五”工業綠色發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，提出“十四五”期間工業綠色發展的總體思路，《規劃》提出，以碳達峰碳中和目標為引領，以減污降碳協同增效為總抓手，統籌發展與綠色低碳轉型，積極推行清潔生產改造，提升綠色低碳技術、綠色產品、服務供給能力，構建工業綠色低碳轉型與工業賦能綠色發展相互促進、深度融合的現代化產業格局，支撐碳達峰碳中和目標任務如期實現。《規劃》還提出，到2025年，我國綠色環保產業產值達到11萬億元。

工業和信息化部12月3日上午召開新聞發布會，介紹《“十四五”工業綠色發展規劃》有關情況。會上，工業和信息化部節能與綜合利用司司長黃利斌介紹，《規劃》包括面臨的形勢、總體思路、主要任務、保障措施等四部分內容。

實施工業領域碳達峰行動

黃利斌介紹，《“十四五”工業綠色發展規劃》是在總結分析“十三五”工業綠色發展成效、以及“十四五”我國工業發展面臨的國內外形勢的基礎上，聚焦實現我國制造業高效、綠色、循環、低碳發展戰略任務編制的。《規劃》按照“目標導向、效率優先、創新驅動、市場主導、系統推進”的基本原則，緊扣我部核心的職能，提出了“聚焦1個行動、構建2大體系、推動6個轉型、實施8大工程”的整體工作安排。

其中，“1個行動”，即實施工業領域碳達峰行動，這是“國家碳達峰十大行動”之一，是推動實現碳達峰碳中和的重要舉措，《規劃》就工業領域碳達峰頂層設計，工業和重點行業碳達峰路線圖、時間表，以及相關行業落實碳達峰主要任務，做了明確的規定。《規劃》提出，制定工業碳達峰路線圖。深入落實《2030年前碳達峰行動方案》，制定工業領域和鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點行業碳達峰實施方案，統籌謀劃碳達峰路線圖和時間表。強化標準、統計、核算和信息系統建設，提升降碳基礎能力。結合不同行業技術現狀和發展趨勢，力爭有條件的行業率先實現碳達峰。

黃利斌介紹，工信部聯合國家發展改革委等有關部門編制了工業領域以及鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點行業碳達峰實施方案。目前，相關方案已編制完成，后續將按統一要求和流程陸續發布。

工業和信息化部節能與綜合利用司副司長尤勇介紹，“十四五”期間，清潔生產方面，將按照源頭減量、過程控制、末端高效治理相結合的系統減污理念，大力推行綠色設計，引領增量企業高起點打造更清潔的生產方式，推動存量企業持續實施清潔生產技術改造，引導企業主動提升清潔生產水平。包括針對重點行業、重點污染物排放量大的工藝環節，開展過程減污工藝和設備應用示范和推廣普及，加大清潔生產技術改造力度等。

工業和信息化部節能與綜合利用司副司長王孝洋介紹，近年來，我國工業能效水平不斷提升，規模以上工業單位增加值能耗在“十二五”大幅下降基礎上，“十三五”進一步下降16%。但是工業領域仍然面臨重點行業節能挖潛難度日益加大、用能結構綠色化水平不高、節能提效技術創新及裝備推廣存在短板等問題。“十四五”時期，根據《規劃》相關部署，將堅持系統觀念，更加重視系統效率，組織實施國家工業能效提升計劃，堅持節能優先方針，把節能提效作為實現碳達峰碳中和目標的重點支撐，作為促進工業領域合理高效綠色用能的重要途徑。

壯大綠色環保戰略性新興產業

以綠色環保、新能源、新能源汽車為代表的綠色低碳產業，是推進工業綠色低碳轉型、實現高質量發展的重要內容。壯大培育綠色低碳產業，既可以提升工業競爭力，也可以為交通、建筑、農業、通信等各行業提供綠色低碳產品。

《規劃》提出，到2025年，工業產業結構、生產方式綠色低碳轉型取得顯著成效，綠色低碳技術裝備廣泛應用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為2030年工業領域碳達峰奠定堅實基礎。其中，綠色制造體系日趨完善，重點行業和重點區域綠色制造體系基本建成，完善工業綠色低碳標準體系，推廣萬種綠色產品，綠色環保產業產值達到11萬億元。

尤勇介紹，目前，我國綠色低碳產業已初具規模。截至2020年底，以我國節能環保產業為例，產值約7.5萬億元。新能源汽車累計推廣量超過550萬輛，這個數據還在更新，連續多年位居全球第一。為進一步發展綠色低碳產業，增強綠色低碳產品供給，引導綠色消費，構建綠色增長新引擎，“十四五”期間將重點發展綠色環保技術裝備，創新突破一批“卡脖子”的綠色環保共性關鍵技術，大力研發和推廣應用高效加熱、余熱回收等工業節能裝備;加大綠色低碳產品供給，構建工業領域從基礎原材料到終端消費品全鏈條的綠色產品供給體系;創新綠色服務供給模式，培育打造一批重點行業碳達峰碳中和公共服務平臺。

此外，《規劃》提出，壯大綠色環保戰略性新興產業。著力打造能源資源消耗低、環境污染少、附加值高、市場需求旺盛的產業發展新引擎，加快發展新能源、新材料、新能源汽車、綠色智能船舶、綠色環保、高端裝備、能源電子等戰略性新興產業，帶動整個經濟社會的綠色低碳發展。推動綠色制造領域戰略性新興產業融合化、集群化、生態化發展，做大做強一批龍頭骨干企業，培育一批專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。

“世界經濟數字化發展、數字化轉型是大趨勢。電力、鋼鐵、石化等傳統行業也涌現出一批數字化技術改造帶動能源資源效率系統化提升的典型應用，可以說新一代信息技術與傳統產業深度融合正在成為工業節能降碳增效的新驅動。”王孝洋介紹，“十四五”期間，將更加注重數字化技術對工業綠色發展的引領作用，從夯實數據基礎、加快數字化改造、培育應用場景三個方面，推動數字經濟的新優勢轉化成為工業綠色低碳轉型的新動能。