2021年秋季學期中小學校落實“雙減”工作開局良好。2月15日教育部新聞發(fā)布會披露了作業(yè)、課后服務(wù)、家長滿意度等關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標。
教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在發(fā)布會上介紹，作業(yè)總量時長有效控制，在規(guī)定時間內(nèi)完成書面作業(yè)的學生由“雙減”前的46%提高到90%以上。課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，自愿參加課后服務(wù)的學生比例由去年春季學期末的49.1%提高到秋季學期末的92.2%。
國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，73%的家長表示孩子完成書面作業(yè)時間比“雙減”前明顯減少，85.4%的家長對課后服務(wù)表示滿意。
“2022年，要進一步強化學校教育主陣地作用，繼續(xù)把落實‘雙減’作為學校工作的重中之重，持續(xù)鞏固提高學校‘雙減’工作水平。”呂玉剛說，下一步，將聚焦“雙減”，重點提高作業(yè)設(shè)計、課后服務(wù)、課堂教學、均衡發(fā)展“四個水平”。
教育評價改革是“牽一發(fā)動全身”的重要改革，呂玉剛介紹，將深化考試評價改革，加快推進中考省級統(tǒng)一命題，切實提高命題質(zhì)量，確保依標命題、難易適度、教考銜接。
提高作業(yè)針對性有效性
“雙減”的成果鮮明地體現(xiàn)在了學生身上。2月15日教育部新聞發(fā)布會上，北京市西城區(qū)教委主任王攀說，依據(jù)西城區(qū)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果顯示，學生睡眠時長顯著增加，西城區(qū)睡眠時長9小時以上（含9小時）的人數(shù)占比提升了16個百分點。
天津市和平區(qū)岳陽道小學校長褚新紅在發(fā)布會上介紹，2021年度該校全體學生體質(zhì)健康檢測達標率達到99.56%。全校學生每周10個班級一人一崗參加“共創(chuàng)整潔校園”勞動實踐活動，年度聘用的物業(yè)保潔人員減少45%。
作業(yè)是“雙減”治理的重要內(nèi)容。褚新紅介紹，該校每日課后服務(wù)為學生合理安排自主作業(yè)時間，教師走班，面批面改，并對完成作業(yè)有困難的學生一對一精準指導(dǎo)，確保每個孩子當日作業(yè)當日清。
同時，將學生學習中的共性問題和拓展性難點問題，錄制成具有學法指導(dǎo)功能的“微課膠囊”，在各學科彈性作業(yè)中供學生個性化選擇，滿足不同學生的學習需求。
“作業(yè)是課堂教學的必要補充，它更是課程、課堂教學和評價反饋的關(guān)鍵連接點，也只有把我們學習的目標、作業(yè)的目標和評價的目標一體化統(tǒng)籌設(shè)計，才能更好的鞏固學習成果，檢驗教學效果，也才能改進教學方法。”王攀說。
呂玉剛在發(fā)布會上介紹，將在“壓總量、控時間”的基礎(chǔ)上，注重“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”。推動各地各校通過加強作業(yè)設(shè)計研究、完善作業(yè)設(shè)計指南、開展優(yōu)質(zhì)作業(yè)展示交流、舉辦作業(yè)設(shè)計大賽等，提升教師作業(yè)設(shè)計能力水平，提高作業(yè)針對性有效性。
保護教師參與課后服務(wù)積極性
課后服務(wù)是“雙減”服務(wù)學生全面成長的重要舉措。在2021年秋季學期，課后服務(wù)迅速在全國中小學實現(xiàn)全覆蓋。
王攀介紹，西城區(qū)實施了“升級版”課后服務(wù)，上學期初，盤點12家區(qū)屬少年宮、科技館等校外資源，為學校提供200余門課程的課后服務(wù)“菜單”，學校按需“點餐”。
據(jù)介紹，所有授課教師都是專業(yè)教師，“菜單”里的課程既有音樂素養(yǎng)、竹笛、中國舞等清新范兒的“爽口菜”，也有人工智能、機器人編程等科技范兒的“創(chuàng)意菜”，還有朗誦、武術(shù)、剪紙等有滋有味的“傳統(tǒng)菜”。
同時，西城區(qū)以“立德樹人五育并舉優(yōu)質(zhì)供給”為基本價值追求，構(gòu)建了“1+3+N”課后服務(wù)總體課程框架。在此框架之下，指導(dǎo)各校“一校一案”“一校一策”設(shè)計課程內(nèi)容，實施“升級版”課后服務(wù)，助力學生健康快樂成長。
褚新紅認為，應(yīng)該強化“雙減”的機制保障。“學校會統(tǒng)籌安排整體工作，建立課后服務(wù)的教師團隊，健全教師的考核辦法，提高我們的管理實效。通過科學的安排課表和教師參與課后服務(wù)的日程表，還有教師在學校內(nèi)對學生進行執(zhí)勤護導(dǎo)的時間，我們盡量做到使每一位教師的工作量達到基本均衡。”她說。
“我們還為每一個級組安排了一位中層干部，包聯(lián)這個級組，協(xié)助各班班主任，協(xié)調(diào)解決各方面出現(xiàn)的問題。我們還優(yōu)化了課后服務(wù)的經(jīng)費保障，做到了課后服務(wù)費用百分之百用到教師身上。”褚新紅說。
王攀也介紹，2021年底，在市財政撥付的課后服務(wù)績效基礎(chǔ)上，適當增加區(qū)級教育經(jīng)費投入，用于提高教師課后服務(wù)的補貼。
呂玉剛在發(fā)布會上介紹，將在“全覆蓋、廣參與”的基礎(chǔ)上，注重“上水平、強保障”。推動各地各校挖掘校內(nèi)潛力，統(tǒng)籌利用科普、文化、體育等方面社會資源，進一步增強課后服務(wù)吸引力有效性。督促尚未落實課后服務(wù)經(jīng)費的地方逐縣逐校落實到位，切實保護好教師參與課后服務(wù)工作積極性。
加快推進中考省級統(tǒng)一命題
考試評價改革是深化基礎(chǔ)教育綜合改革的重要內(nèi)容。2月15日教育部新聞發(fā)布會上，呂玉剛介紹，將深化考試評價改革，加快推進中考省級統(tǒng)一命題，切實提高命題質(zhì)量，確保依標命題、難易適度、教考銜接。
呂玉剛強調(diào)，要進一步加強“雙減”背景下中考命題的研究工作，“今年教育部將專門召開一次推進中考命題工作的會議，重點就是部署進一步提高中考命題質(zhì)量”。
“在‘雙減’背景下研究中考命題，首先要準確理解中考的功能，目前北京等地已經(jīng)將初中畢業(yè)考試和普通高中招生考試合一，這樣就減弱了中考的選拔功能。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉說。
儲朝暉對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，他建議進一步減弱中考的選拔功能，但這不意味著盲目降低中考命題難度。“義務(wù)教育畢業(yè)要達到國家規(guī)定的課程標準，這是中考命題一個基本條件，降低考試難度至少不能低于基本的課標的要求。”他說。
儲朝暉認為，加快推進中考省級統(tǒng)一命題，一定程度上能夠減少地方命題不規(guī)范或者標準不一致的問題。“但是統(tǒng)一命題后，也應(yīng)該把考察重心放在課程標準的達標上，即解決那些應(yīng)教盡教的問題。”他說。
中考改革正在各地有序進行。比如，河北省近日印發(fā)《河北省初中學業(yè)水平體育與健康科目考試方案》，體育與健康科目考試總分為50分，記入中考錄取總分。四川省近日也印發(fā)了《關(guān)于全面加強和改進新時代學校美育工作的實施方案》，明確從2022年秋季入學的初中一年級新生開始，將藝術(shù)類科目納入中考。
體育、美育進中考，強調(diào)學生的全面發(fā)展，與普通高中多樣化有特色發(fā)展相匹配。儲朝暉認為，未來普通高中招生錄取需要對學生進行綜合評價，可考慮賦予高中學校一定的評價權(quán)利，同時將對學生的考試結(jié)果評價和過程評價結(jié)合起來。
呂玉剛在發(fā)布會上也介紹，2022年將落實《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》。指導(dǎo)各省制訂實施方案，實施縣中標準化建設(shè)工程和縣中托管幫扶工程，全面實施普通高中新課程新教材，推進普通高中多樣化有特色發(fā)展。
