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年內(nèi)13家上市公司及“關(guān)鍵少數(shù)” 被證監(jiān)會立案調(diào)查

證券日報 | 2022-02-18 20:55:11

今年以來,監(jiān)管部門繼續(xù)對證券違法行為保持高壓狀態(tài),信披違法成為打擊重點。

2月16日晚,*ST廣珠等三家上市公司發(fā)布公告,稱公司或董事被證監(jiān)會立案調(diào)查。從立案原因來看,有兩家公司涉嫌信披違法,另一家實控人配偶涉嫌短線交易。

《證券日報》記者綜合同花順iFinD數(shù)據(jù)和上市公司公告梳理后發(fā)現(xiàn),截至2月17日發(fā)稿時,今年以來(以公告日為準(zhǔn))共有13家上市公司或?qū)嵖厝说取瓣P(guān)鍵少數(shù)”被證監(jiān)會立案調(diào)查。其中,有8個案件涉嫌信披違法,占比達(dá)62%;其余案件則涉嫌內(nèi)幕交易、短線交易等證券違法行為。

業(yè)內(nèi)專家表示,信息披露是注冊制的核心,強(qiáng)化對信披違法行為的打擊力度,反映出監(jiān)管部門“嚴(yán)管重罰”的監(jiān)管態(tài)度。

信披違法仍是監(jiān)管重點

在上述8起信披違法案件中,有6起為上市公司自身涉嫌違法。

信披違法行為的背后,往往隱藏著財務(wù)造假、資金占用等問題,一直是監(jiān)管部門打擊的重點。據(jù)證監(jiān)會官網(wǎng)消息,2020年新增信息披露立案案件84件,其中財務(wù)造假立案33件。財務(wù)造假與資金占用、違規(guī)擔(dān)保等違法行為相互交織。2022年,證監(jiān)會發(fā)布的“一號罰單”劍指金正大財務(wù)造假等問題,正是以金正大信披違法為切入口展開的立案調(diào)查。

“新《證券法》實施至今,信息披露行政處罰的事由主要集中在財務(wù)造假、對外擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易、資金占用、重大涉訴情形、重大債權(quán)債務(wù)、未按期披露定期報告等方面,涉及上市公司各個環(huán)節(jié)、各個階段。”植德律師事務(wù)所合伙人羅寒律師對《證券日報》記者表示。

“在信披違法方面,某些中介機(jī)構(gòu)發(fā)布的專業(yè)報告在上市公司的影響下也可能出現(xiàn)失真或作假的問題。”南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝對《證券日報》記者舉例稱,比如,律師事務(wù)所在IPO盡職調(diào)查報告中出現(xiàn)的“業(yè)績變臉”現(xiàn)象、會計師事務(wù)所在財務(wù)報告和審計報告中出現(xiàn)的“資本魔術(shù)”、資信評級機(jī)構(gòu)出具的“評級膨脹”的信用評級報告和“資產(chǎn)注水”的資產(chǎn)評估報告等。

監(jiān)管思路發(fā)生變化

“信息披露行政處罰案例的增加,反映了注冊制下監(jiān)管思路的變化。”羅寒表示,同核準(zhǔn)制不同的是,注冊制下監(jiān)管機(jī)關(guān)改變了原有的“事前實質(zhì)審核”的監(jiān)管思路,轉(zhuǎn)為“事前形式審核+強(qiáng)化監(jiān)管要求”。在這樣的背景下,信息披露的監(jiān)管思路也相應(yīng)發(fā)生了變化。

“資本市場發(fā)展的根本所在是公開、公平和公正。注冊制改革是深化資本市場改革的重要著力點,信息披露是注冊制的核心。打擊信披違法行為,實現(xiàn)信息依法依規(guī)公開,就是抓住了證券市場發(fā)展的牛鼻子。”田利輝表示。

“信披違法屢次發(fā)生,主要源于以下幾個原因:一是信披準(zhǔn)確與否有時難以界定,客觀上存在認(rèn)識盲區(qū),導(dǎo)致一些公司利用信披打‘擦邊球’;二是信披違法的處罰力度相對較輕,部分上市公司法律意識相對薄弱,缺乏對法律的敬畏。”申萬宏源證券首席市場分析師桂浩明對《證券日報》記者表示。

羅寒認(rèn)為,部分信息披露違法行為認(rèn)定較難。信息披露行政處罰的事由中,財務(wù)造假、對外擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易以及資金占用等問題涉及的違法行為往往較為隱蔽,在違法行為性質(zhì)的認(rèn)定上存在一定難度。

“關(guān)鍵少數(shù)”應(yīng)履行義務(wù)

隨著注冊制改革不斷深入,以信息披露為核心的理念愈發(fā)凸顯。監(jiān)管部門不僅加強(qiáng)了對信披違法行為的打擊力度,也進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)則制度,從源頭上防范不法行為的發(fā)生。

今年1月底,證監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于注冊制下提高招股說明書信息披露質(zhì)量的指導(dǎo)意見》提出,強(qiáng)化責(zé)任追究,依法從嚴(yán)打擊信息披露造假行為,牢牢守住信息披露真實、準(zhǔn)確、完整的底線。

桂浩明建議,監(jiān)管部門可定期舉辦信披培訓(xùn)活動,尤其是信披規(guī)則發(fā)生變化之時,加強(qiáng)與上市公司溝通與交流。同時,上市公司及“關(guān)鍵少數(shù)”也應(yīng)加強(qiáng)對信披規(guī)則的學(xué)習(xí)理解,及時履行信披義務(wù),維護(hù)投資者利益。

田利輝也認(rèn)為,“只有上市公司內(nèi)部人合規(guī)守法,做到信披準(zhǔn)確、及時、完整、易懂,才能讓市場真正發(fā)揮優(yōu)化資源配置的功能,實現(xiàn)資本市場與上市公司共同發(fā)展的目的。”

標(biāo)簽: 立案調(diào)查 上市公司

  • 標(biāo)簽:立案調(diào)查,上市公司

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