近日，我國財政收支半年報出爐，根據財政部發布的數據顯示，上半年，全國一般公共預算收入為105221億元。其中，證券交易印花稅比上年同期增長11.3%，留抵退稅沖減收入18408億元。扣除留抵退稅因素后，上半年累計增長3.3%，增幅比1—5月提高0.4個百分點。

作為反映經濟運行的重要指標之一，財政收支半年報透露出經濟運行企穩向好的信號。退稅減稅、轉移支付等加大力度，專項債發行與使用、留抵退稅等加快進度，惠企利民突出精度體現溫度，財政政策穩經濟保民生效應愈加顯現。

財政部指出，從后期走勢看，隨著國務院穩經濟一攬子政策措施落地見效，高效統籌疫情防控和經濟社會發展成效持續顯現，下半年經濟有望持續回升向好，在此基礎上，預計財政收入將逐步回升。

財政收入重回增長軌道

隨著國內疫情防控形勢總體趨好、穩經濟一攬子政策措施落地見效，6月全國一般公共預算收入企穩回升。與上年同期相比，扣除留抵退稅因素后，6月全國一般公共預算收入增長5.3%，增幅由負轉正;按未扣除留抵退稅因素的自然口徑，下降10.5%，降幅明顯收窄。

從稅收收入看，上半年，扣除留抵退稅因素后，全國稅收收入增長0.9%，按自然口徑下降14.8%。

今年3月以來，面對新的經濟形勢，增量政策工具密集落地，大規模的留抵退稅助企紓困成效顯著，成功為企業注入現金活水。一攬子政策為更多市場主體送上“及時雨”，確保政策效應在上半年集中釋放。

數據顯示，上半年共有18455億元退稅款退付到納稅人賬戶，已達去年全年辦理退稅規模的2.9倍。今年5月，全國已退稅企業銷售收入同比增長10.6%，前5個月全國新辦涉稅市場主體已達554.7萬戶。

“實踐證明，實施留抵退稅對企業增加銷售有利，既紓困，又培育稅源。”在日前財政部召開的新聞發布會上，相關負責人介紹，據稅務總局統計，今年5月全國已退稅企業銷售收入同比增長10.6%，較一季度加快5.2個百分點，增幅比無退稅企業高9.6個百分點。

另外，上半年印花稅比上年同期增長11.3%，其中證券交易印花稅1599億元，比上年同期增長11.3%。增長最多的仍是資源稅，稅收收入達1895億元，比上年同期增長74%。

財務部相關負責人表示，通過落實落細大規模留抵退稅政策，有效緩解了企業資金壓力，為企業設備更新、技術改造注入現金活水，為穩市場主體穩就業提供強勁動力，對提振市場主體信心、擴大消費投資、增強發展內生動力、穩定宏觀經濟大盤發揮了重要作用。

值得注意的是，上半年非稅收入增長幅度較大，同比增長達18%。其中，中央非稅收入增長53.2%，地方非稅收入增長15.5%。

對此，財政部指出，增量基本來自特殊增收，主要是原油價格上漲帶動石油特別收益金專項收入增加、按規定恢復征收的銀行保險業監管費收入入庫等拉高中央非稅收入增幅45.4個百分點。另外，國有資源(資產)有償使用收入增長29.6%，國有資本經營收入增長49.6%，兩項合計拉高地方非稅收入增幅12個百分點，主要是地方多渠道盤活閑置資產，以及礦產資源有關收入增加。

中央財政直達資金已下達97.9%

相比于收入下滑，財政支出的增速體現了積極財政政策發力，有利于托底經濟。

從財政支出看，上半年，全國一般公共預算支出128887億元，同比增長5.9%，高于財政收入增幅，增速略有加快。其中，科學技術、農林水、衛生健康、教育、社會保障和就業支出分別增長17.3%、11%、7.7%、4.2%、3.6%。

一收一支之間，彰顯出今年積極財政政策靠前發力、精準發力的成效。專家指出，這表明在財政收入下降的情況下，各級財政部門聚焦“六穩”“六保”要求，加強支出預算執行管理，積極盤活財政存量，民生等重點領域支出得到有力保障。

財政部數據顯示，上半年，全國政府性基金預算支出54826億元，比上年同期增長31.5%。政府性基金支出進度快，主要跟地方政府專項債券發行提速等相關。

相比起往年，作為落實積極財政政策的重要抓手，今年我國地方政府專項債發行和使用更加體現了財政政策靠前發力的特點，對帶動擴大有效投資發揮了重要作用。

截至6月末，各地發行新增專項債券3.41萬億元，2022年用于項目建設的新增專項債券額度基本發行完畢，比以往年度大大提前。1—6月，已發行的新增專項債券共支持超過2.38萬個項目，各地共安排超過2400億元專項債券資金用作重大項目資本金，有效發揮了政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用。

為切實保障重點支出，確保地方基層在落實大規模退稅減稅政策的前提下“保基本民生、保工資、保運轉”所需基本財力，2022年以來，財政部門多措并舉，兜牢兜實民生底線。

加大中央財政對地方轉移支付力度，從規模來看，2022年中央對地方轉移支付近9.8萬億元，規模為歷年來最大;從增幅來看，2022年中央對地方轉移支付比上年增加約1.5萬億元，增長18%，增幅為近年來最高。

根據直達資金監控系統數據，截至6月底，約4萬億元直達資金中，中央財政已下達3.992萬億元，下達比例為97.9%，具備條件的資金已全部下達，尚未下達的主要為據實結算項目。地方財政已將3.625萬億元分配到資金使用單位，占中央財政已下達的90.8%，促進資金及時落實到位。

專家認為，下半年積極的財政政策要繼續服務于“穩字當頭、穩中求進”的總要求，提升效能、更加精準和可持續，加大宏觀政策調控力度，落實財政增量工具，平衡穩增長、防風險、落實基層三保和支持國家重大戰略等多重目標。