8月1日，工信部、國家發改委和生態環境部聯合印發《工業領域碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》）明確，到2025年，規模以上工業單位增加值能耗較2020年下降13.5%。單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。值得關注的是，《方案》中還提出，鼓勵符合規范條件的企業公布碳足跡。

業界對此分析認為，公布碳足跡，能夠生成碳排放各環節地圖，拆解整個碳排放流程后逐個有針對性地擊破，更有利于實現目標。不過，也有專家認為，目前在沒有比較準確的第三方進行持續認證的時候，很難判斷企業公布的碳足跡是否正確，現階段對實現減排效果并不顯著。

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“精確制導”減碳

《方案》中明確提出，要大力發展循環經濟，加強再生資源循環利用。實施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業規范管理，鼓勵符合規范條件的企業公布碳足跡。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強向北京商報記者解釋道，“公布碳足跡后，有利于監管一家企業的動態減排狀況以及其是否按照國家規定進行減排，從而安排后續相關指標配額等”。

什么是碳足跡？根據碳排放交易網碳足跡頻道的定義，碳足跡計算的是一件產品在原料、制造、運輸、銷售、使用、廢棄和回收等全生命周期中所產生的碳排放。“碳”耗用得越多，導致地球暖化的元兇“二氧化碳”也制造得越多，“碳足跡”就越大；反之，“碳足跡”就越小。

“公布碳足跡，能夠生成碳排放各環節地圖，從而對碳排放量進行精細化、智能化管理。公布原料、制造、運輸、銷售、使用、廢棄和回收等全生命周期的碳足跡后，可以明晰哪些環節可以通過碳捕獲、碳封存來減排，哪些環節可以通過碳交易來促進減排。”北京社科院研究員、中國人民大學智能社會治理研究中心研究員王鵬向北京商報記者分析稱，“拆解整個碳排放流程后逐個有針對性地擊破，更有利于實現單位增加值能耗下降13.5%的目標。”

在價值之外，林伯強也指出碳足跡目前面臨的一些現實問題。“目前做碳核算的機構不是特別多，公布碳足跡的企業也不多。在沒有比較準確的第三方進行持續認證的時候，很難判斷企業公布的碳足跡是否正確。”

從源頭到全周期

正如碳足跡定義所顯示，碳足跡不僅包括產品本身，也包括其產業鏈、供應鏈等關聯環節的碳排放。

以往，業界視線更多地落在生產源頭進行低碳生產以及規定減排要求。袁經理所在的北京中科創新園技術股份有限公司便是一個很好的例子，他所在的公司在內蒙古、新疆和吉林的項目就屬于減碳項目，通過使用清潔能源代替煤來減少碳排放。“內蒙古、吉林的煤改電清潔能源供暖項目是用電能取代燃煤鍋爐供暖，利用風電和太陽能發電的成本低于火電，且不產生碳排放，有利于企業降低成本，減少碳排放。目前這兩個項目為內蒙古的6所學校、吉林的4所學校供暖。”袁經理介紹道。

而從全產業鏈視角來看，產品使用到中后期后該如何加以利用才能更好地促進碳減排？發展回收物再利用的循環經濟應運而生。

重慶一家再生資源回收企業負責人周先生向北京商報記者介紹說，廢鋼回收比用原料冶煉更環保。“鋼廠冶煉粗鋼通常有兩種方法，一種是利用鐵礦石、焦炭、焦煤等高溫冶煉，另一種就是用廢鋼電解法冶煉。廢鋼回收后再煉會比利用鐵礦石、焦炭、焦煤等高溫冶煉更為環保。”據周先生介紹，他的回收渠道主要是參與地方招投標以及接觸有廢舊設備金屬處理需求的工廠和企業，接手的下家則主要是鋼廠，鋼廠下游企業又包括制造業、基建和房產等。

8月1日，國家發改委辦公廳等印發廢舊物資循環利用體系建設重點城市名單，各城市要健全廢舊物資回收網絡體系，因地制宜提升再生資源分揀加工利用水平，推動二手商品交易和再制造產業發展。

必然中的AB面

“可以肯定的是，減碳必然會給企業增加一定成本。”王鵬解釋說，“一方面，會增加生產成本，很多企業自身沒有節能減排的能力和設備，需要購買相關服務。另一方面，在高耗能行業公布詳細的碳足跡之后，某些高耗能企業產品的市場競爭力可能會受到一定影響。”

但王鵬認為，這不僅是必然也是對企業、產業長期發展的利好。他表示，首先，行業會逐步向碳足跡低的企業靠攏。其次，碳達峰和碳中和是國家的長遠發展目標，企業可以通過這次機會進行智能化、綠色化轉型。最后，公布碳足跡也提供了新的產業機會，第三方碳核算、碳咨詢機構可以就此發展起來。

同時，林伯強也指出，碳足跡作為碳交易的重要基數，公布后將使碳交易市場的發展更加規范。

根據國家2014年發布的《全國碳排放權交易的管理暫行辦法》規定，來自八大重點行業（石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空）的、排放2.6萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）以上的企業將被納入控排企業，而每個控排企業每年可以合法排放二氧化碳的額定量，也就是碳配額，會由國家劃歸。

企業當年如果因為生產情況變化，超出自身碳配額排放二氧化碳，可以選擇支付罰款，或者購買其他控排企業的多余配額抵消。反之，企業如果當年碳配額有剩余，比如因為生產技術改進導致碳排放減少，這時就可以將剩余配額放入市場交易。“公布碳足跡后，碳交易市場的基數依據將更明確。”林伯強表示。

對于公布碳足跡對促進企業節能減排的效果，林伯強認為現階段效果并不顯著，仍需要一系列配套措施同步實施。“促進減排的舉措有很多，更新設備和循環使用原材料都是可選項。公布碳足跡和這些舉措一樣，還需要有一些壓力促進企業去實施減排才可以，目前國內外通用的主要是對碳排放量高的企業增加其生產成本等政策來倒逼企業減排。”林伯強直言。