實現高質量發展，必須實現依靠創新驅動的內涵型增長。8月31日，國家統計局、科學技術部和財政部公布了《2021年全國科技經費投入統計公報》。2021年，我國研究與試驗發展(R&D)經費投入繼續保持較快增長，R&D投入強度持續提升，基礎研究占比明顯提高。分地區來看，東部地區對研發投入的拉動作用明顯，但中西部地區也在保持增長態勢，在科技創新賽道上奮起直追。專家表示，實現科技創新發展各項規劃目標、加快建設科技強國仍需付出艱苦努力。要繼續保障R&D經費投入總量穩步增長。
連續六年兩位數增長
《2021年全國科技經費投入統計公報》顯示，2021年我國R&D經費投入總量為2.8萬億元，比上年增長14.6%，增速比上年加快4.4個百分點，連續六年保持兩位數增長。
“從投入規模來看，我國R&D經費總量穩居世界第二;從增長速度來看，2016-2021年，我國R&D經費年均增長12.3%，明顯高于美國、日本、德國、韓國等發達國家2016-2020年的增速。”國家統計局社科文司首席統計師李胤說。
從活動主體來看，企業研發投入的主體地位不斷增強。企業、政府屬研究機構和高校這三大執行主體R&D經費分別為21504.1億元、3717.9億元和2180.5億元，分別比上年增長15.2%、9.1%和15.8%，企業R&D經費占全國的比重為76.9%，比上年提高0.3個百分點。
以央企為例，企業不斷重視研發經費的投入。7月22日，國新辦舉行的上半年央企經濟運行情況新聞發布會上發布的數據顯示，上半年中央企業研發經費投入3786.2億元，同比增長19.7%。
研發經費投入強度不斷提升，顯示出我國企業在不斷提高科技創新能力。上海市科學研究所科技創業研究室副主任金愛民對北京商報記者表示，央企尤其要發揮創新驅動發展中的支撐性、引導性、骨干性作用，攻破關鍵核心技術。相較于全球領軍的科技企業，央企尤其是科技型央企的研發投入強度仍有待提升。
我國基礎研究經費今年占R&D經費比重為6.5%，達到歷史新高。其中，高等學校是基礎研究經費投入的第一主體，2021年，全國高校基礎研究經費為904.5億元，比上年增長24.8%，對全社會基礎研究經費增長的貢獻率達51.3%。
中國人民大學副教授、北京市社科院研究員王鵬認為，高校是培養研發型人才的基地，為社會源源不斷提供研發型人才和基礎學科人才。“高校研究成果的落地轉化，更容易形成示范效應，更容易根據上下游產業鏈、供應鏈進行相關研發，形成爆發式增長。”
東部地區繼續領跑
分地區看，2021年，我國東、中、西部地區R&D經費分別為18928.1億元、5346.4億元和3681.8億元，分別比上年增長14.6%、14.7%和14.6%。
其中，東部地區的領先優勢依然明顯。R&D經費投入強度超過全國平均水平的省(市)有6個，分別是北京(6.53%)、上海(4.21%)、天津(3.66%)、廣東(3.22%)、江蘇(2.95%)和浙江(2.94%)，均位于東部地區，R&D投入強度的頭部效應愈發顯現。
頭部省市R&D經費的投入取得了怎樣的成效?作為R&D經費投入強度最高的城市，2021年，北京市R&D經費為2629.3億元。北京市統計局發布的數據顯示，2021年，中關村示范區碩士和博士以上學歷從業人員達42.3萬人，是2012年的2.5倍，全市研發投入較為集中的1.9萬家規模以上重點企業中，開展研發活動的企業占44.6%，企業共有研發人員90萬人，研究開發費用支出合計4714.4億元，研發費用占營業收入的比重為4.9%。
2021年，北京獨角獸企業達到102家，培育和認定的“專精特新”企業2115家，擁有專業核心技術、高成長性的創新主體逐步壯大。遨博機器人、珞石機器人、思靈機器人等在協同機器人領域全球領先;天智航、華科精準成為最早獲得國家醫療器械注冊許可證的機器人企業;京東、美團、極智嘉基于自主移動機器人的倉儲物流整體解決方案，已廣泛應用于電商、零售、制造等各個行業……
而在廣東省，2020年全省R&D投入強度最高的行業分別為儀器儀表制造業、醫藥制造業、計算機、通信和其他電子設備制造業、通用設備制造業和電器機械和器材制造業，大力度科研經費的投入，帶來了豐厚的創新成果。根據世界知識產權組織(WIPO)發布的全球創新指數顯示，深圳-香港-廣州創新集群連續兩年居全球第二，國際科創中心建設在提升創新能力方面效果顯現。
中部千億元俱樂部擴軍
不過，北京商報記者也注意到，今年新增了3個R&D經費超過千億元的省，分別為湖南、河南和安徽，均位于中部地區。
在科技創新賽道上，中西部地區正奮起直追。2022年7月，中部第一個科技創新中心落子武漢。經報國務院審核同意，科技部、國家發改委聯合批復《武漢具有全國影響力的科技創新中心建設總體規劃》。繼北京、上海、粵港澳和成渝之后，武漢正式成為全國第五個科技創新中心。五個科技創新中心中，成渝和武漢均位于中西部地區。
早在2017年，合肥就已獲批建設全國第二個綜合性國家科學中心，是中部地區唯一入選城市。合肥依靠中國科學技術大學等高校全球校友為紐帶，正打造科技創新策源地、新興產業聚集地示范工程。
此外，其他中部省會城市也正爭創國家(區域)科技創新中心，提高科技創新能力。例如長沙于2021年12月宣布正式啟動建設國家科技創新中心，提出到2035年，戰略科技力量實力進入國家第一方陣。
王鵬表示，R&D投入的差異，反映當地經濟發展水平和創新型企業發展態勢，東部地區相較于中西部地區擁有更多的試點示范區、更靈活的機制和政策，這也是中部省市爭創國家科技創新中心的原因之一。東部地區的科創投入形成的產出，落地產生相關產業，不僅可以服務東部地區，還可以應用在內陸地區，幫助當地提升經濟發展水平。
“R&D投入較快增長，為創新發展注入了強大活力。但同時也要看到，我國科技投入由‘大’到‘強’仍存在不少制約因素，實現科技創新發展各項規劃目標、加快建設科技強國仍需付出艱苦努力。要繼續保障R&D經費投入總量穩步增長，加強政府資金對基礎研究的投入力度，鼓勵企業通過各種方式加強原始創新，提高創新合作水平，為實現高水平科技自立自強提供扎實有力保障。 ”李胤說。
