上海楊浦：存量違建“老大難”逐一踏勘解決

2018-10-09 15:12:40來源：解放日報

飛虹路幾百米長的人行道上，說開店就開店；鳳城三村西區掛在外墻的“空中樓閣”想怎么搭就怎么搭……

9月27日，解放日報·上觀新聞刊登《近300米長人行道說沒就沒，一句“存量”就能讓違建“天長地久”？》的調查報道，引起楊浦區委區政府的高度重視。報道刊出當晚，楊浦區委書記李躍旗就要求盡快拿出解決方案，妥善處置。9月28日上午，報道中提及的垃圾箱房邊上的烤鴨店已遭取締，該處違法建筑也被拆除。有關部門表示，對于居民投訴的其他違建，將逐一踏勘逐一解決。

違建占據人行道，有的達三四層

家住楊浦區通北路的劉先生日前向12345市民服務熱線反映：飛虹公寓至許昌路一段，近300米長的人行道多被違法搭建吞沒，行人只能走在機動車道上。“建在人行道上的違建，有的本身并無地基，卻高達三四層，萬一坍塌砸到路人，后果不堪設想。”

9月24日下午，記者來到現場，目睹飛虹路北側這段近300米長的人行道幾乎 “消失”，取而代之的是密密麻麻的小超市、指壓足浴、廢品回收、快遞配送站等。此外，底樓鱗次櫛比的店鋪還將自來水斗、空調外機等置于門外馬路上；還有鋁合金門窗加工店，直接將馬路當貨料堆場。仔細觀察，這些盤踞人行道的門面房雖層高不一，但從地面到樓頂，將所有空間“一網打盡”。周邊居民說，上述建筑多是居民擅自違搭擴建，對外出租牟利，絕大多數店鋪無證無照。

本市《城市道路管理條例》《市容環境衛生管理條例》等明確禁止擅自占用城市道路人行道設置各類設施、應當保證設置設施后的人行道通行寬度不小于1.8米、任何單位和個人不得在道路兩側和其他公共場所搭建影響市容環境衛生的臨時建筑物、構筑物或其他設施。據了解，飛虹路、遼源新村等二級舊里及老式小區等，常住人口過萬，再加上較多的租住人員，讓沿路住家盯緊商機，紛紛敲掉、打通原住房的沿路圍墻，并擴至人行道，自設門面房。

這樣的事難道無人管？在12345市民服務熱線上，記者看到城管部門的回復多為“經城管承辦隊員實地查勘核實，該處搭建系成片存量違建”。

存量違建同樣大量存在于另一處居民新村——鳳城三村西區。除底樓外，絕大多數樓層都外掛“空中閣樓”。這些向外擴建的“空中閣樓”樣式五花八門。一般是將房屋原有北窗拆除，擴大后再朝外延伸搭建，或改做廚房，或變身淋浴房。面積小的四五平方米，大的超過10平方米。問題是支撐“陽臺”的多為銹跡斑斑的三角鐵架。有的“空中閣樓”還朝外另搭花架、晾衣架等。

記者繞到小區外，撫順路上的小區垃圾房旁，是一間沒有門牌號的破陋小屋，屋外堆著一人多高的食品周轉箱，一名男子坐在屋外。屋內黑煙彌漫，借著暗淡的燈光，記者看到房內豎著三層架子，中間一層掛著正在烤制的鴨子，地上是黑乎乎的碳。男子說，烤鴨每只45元。記者看到路邊停的“蘇 E-6C58C”面包車上，裝了好幾箱正待烤制的鴨子。“雖然就在家門口加工，價格不貴，可我從不買，看上去不太干凈。”有居民說。

存量違建屬實，城管稱今后解決

在12345市民服務熱線上，記者看到不少對存量違建的投訴和舉報。

李女士投訴民星路378號太平洋生活廣場，三樓商場的每層通道都被磚頭、水泥改搭為商鋪，面積約有3000平方米。城管部門回復：“來電人反映情況屬實，問題訴求合理合法。該處房屋已搭建多時，屬于存量違法建筑，面積無法測量。因目前無該路段拆違計劃，暫緩拆除。”

楊浦區五角場鎮虬江地區，一度因環境臟亂，無證建筑量大，安全隱患嚴重，2016年被列為全市“五違四必”重點整治區域之一，其中軍工路1300號問題最嚴重。曾有公開報道稱，軍工路1300號數萬平方米內，200多家大小企業中有170多家無證無照、異地經營。僅從2016年4月的數據看，拆違1.4萬平方米，“城中村”不復存在。

日前又有市民反映：軍工路1300號內依然存在不少違建。9月24日記者來到現場，發現市民反映確實不虛。銷售水果的一間倉庫門上張貼著“9月16日前必須搬遷”的通告，可倉庫內依然人來人往；弄口北側快遞公司內，照舊住著大量外來人員。城管部門對此的回復是：“來電人反映情況屬實，問題訴求合理合法。經現場核實了解，軍工路1300號賽特工業園確實存在違法搭建現象，面積約500多平方米，對于該存量搭建，擬今后解決。”

屬地迅速整改，爭取還路于民

9月27日，解放日報·上觀新聞刊發相關報道。次日8時30分，由區委常委、副區長王楨帶隊，與屬地街鎮和相關職能部門負責人逐一實地踏勘現場，第一時間了解點位實際情況，隨后在五角場鎮召開現場會，研究制定解決方案。

關于民星路378號太平洋生活廣場三樓商場的違法搭建，根據現場查看情況，尚未發現房屋結構發生明顯變化。下一步，由區拆違辦牽頭，會同區規土局、房管局、殷行街道等單位，對建筑結構進一步核實，一經核對發現有違法搭建的，將予以堅決拆除。

關于軍工路1300號賽特工業園區的情況，經現場核實，部分點位為軍工路大修的配套臨時設施，將在軍工路修繕工作完成后一并拆除。五角場鎮將進一步對500平方米工業園區進行核實，如確屬違法建筑的，堅決拆除。

關于鳳城三村西區內的居民私搭亂建，鳳城三村西區包括鳳城三村3居委和鳳城三村4居委等老舊小區，今年初，控江街道已將該小區列入重點整治范圍。經前期多次實地排摸，累計存在違法搭建1132處，共8832.5平方米。9月1日，街道會同城管、公安等職能部門啟動小區拆違，截至9月27日，整治工作正在推進，已拆除違建60余間。報道中提到的垃圾廂房邊的烤鴨店已經取締，同時拆除了該處違建。

關于飛虹路人行道被違法搭建占據問題，江浦街道已將其納入重點整治范圍。下一步，由區拆違辦牽頭，會同江浦街道制定詳細工作方案，按照“六必拆”要求，堅決拆除違法占路的經營性違建，爭取早日還路于民。

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