一年春好處，奮進正當時。2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。作為拉動我國經濟發展的重要引擎，能源領域的“兩重”(國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設)和“兩新”(推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新)工作在今年全國兩會期間引發了熱烈討論。

回顧過去一年，從煤炭、油氣等傳統能源的穩產保供，到風電、光伏等新能源的蓬勃發展，我國能源領域的各項工作取得了新的進展和成效，為“兩重”“兩新”注入了強大動力。

從供給角度看，2024年以來，全國能源系統以能源安全新戰略為引領，統籌推進能源改革發展，堅持端牢能源飯碗，為支撐經濟回升向好提供堅實保障。

從結構上看，近年來我國大力推動可再生能源替代行動，風電光伏加速發展，不僅帶動了光伏組件、風電設備制造等相關產業不斷壯大，吸引了大量資金投入，還有效地促進了不同產業、不同區域之間的協同發展。

與此同時，2024年，新型儲能的角色和定位發生了根本性的變化。在政策層面，新型儲能首次被寫入《政府工作報告》，其重要性和價值定位得到了顯著提升。在規模上，新型儲能的累計裝機量首次超越了抽水蓄能，成為電力系統中繼火電之后的第二大靈活性調節資源。在效用上，新型儲能的供電和消納價值在多個省級電網的集中調用試驗中得到了驗證。

進入2025年，在加速構建新型能源體系和新型電力系統的背景下，我國新型儲能產業持續快速發展。國務院總理李強3月5日在《政府工作報告》中介紹，新培育一批國家級先進制造業集群，商業航天、北斗應用、新型儲能等新興產業快速發展。

中國科學院科技戰略咨詢研究院副院長陳文開表示，新型儲能發展前景廣闊，儲能技術的不斷迭代進步將有效推動能源生產消費開放共享，實現多種能源的協同，為社會全面綠色轉型和可持續發展作出更大貢獻。

新型儲能崛起 重塑能源版圖

國家能源局數據顯示，截至2024年底，我國已建成投運新型儲能項目累計裝機規模達7376萬千瓦/1.68億千瓦時，較“十三五”末實現了20倍增長。若將抽水蓄能項目納入統計，儲能總裝機規模達到1.4億千瓦，正以年均40%的復合增長率重塑能源版圖。

“過去，儲能僅是電力系統的‘小配角’，如今首次以億千瓦量級站上能源綠色轉型舞臺的中央。”浙江大學兼職教授劉亞芳表示。其中，新型儲能技術路線已從過去鋰離子電池一枝獨秀，發展為壓縮空氣儲能、液流電池、固態與半固態電池、鈉離子儲能等多元共生的系列家族。

“特別是電化學儲能的裝機容量，從2021年的不足4吉瓦時增長到2024年首次突破100吉瓦時，這樣的增速在任何領域都是罕見的。”中國化學與物理電源行業協會儲能應用分會專家委員楚攀向《證券日報》記者表示，儲能規模的大幅增長使其在新型電力系統中扮演了更加關鍵的角色。

儲能角色的轉變，源于政策賦能與技術突破的雙輪驅動。自2017年《關于促進儲能技術與產業發展指導意見》發布以來，我國累計出臺儲能專項政策2200余項，僅2024年就新增近500項政策，構建起覆蓋技術研發、市場機制、安全標準的完整政策體系。

此外，隨著2024年全國統一電力市場體系的基本建成，儲能被允許作為獨立主體參與各類電力市場，電網側獨立儲能容量電價被寫入政策，推動了儲能商業模式實現關鍵突破。

南方電網能源發展研究院報告顯示，廣東、山東等地儲能電站通過峰谷套利、容量租賃、輔助服務等組合收益模式，項目內部收益率已提升至12%;國網江蘇電力試點“共享儲能”模式，聚合分布式儲能資源參與需求響應，單個項目年收益增加300萬元。

經濟性改善進一步推動了裝機規模的持續攀升。中國化學與物理電源行業協會數據顯示，2024年電化學儲能新增裝機首次突破100吉瓦時，較2021年增長25倍。

得益于政策支持和市場需求的雙重推動，2024年一級市場儲能企業的投融資事件達到107起，披露金額達到176億元。其中，45起融資面向系統集成、充換電、鋰電及材料。在非鋰電技術領域，鈉電、固態電池也受到了高度關注。

技術路線的多元化突破為產業擴張提供了堅實基礎。例如，中國科學院工程熱物理研究所開發的300MW先進壓縮空氣儲能系統，以72%的轉換效率冠絕全球;寧德時代新能源科技股份有限公司(以下簡稱“寧德時代”)發布的第三代鈉離子電池能量密度達165瓦時/千克，低溫性能較鋰電提升200%……這都極大促進了儲能商業化與規模化應用進程。

近日，工業和信息化部等八部門聯合印發實施《新型儲能制造業高質量發展行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，旨在構建新一代信息技術與新能源等增長引擎，推動新型儲能制造業高質量發展。《行動方案》要求，面向多時間尺度、多應用場景需求，加快新型儲能本體技術多元化發展，提升技術水平、豐富產品供給體系，加快新產品新模式的應用推廣。

對此，國網能源研究院原副院長蔣莉萍認為，儲能技術在電力系統中的作用主要體現在靈活性、柔韌性、穩定性、可靠性和經濟性五大性能上。業內普遍認為，隨著虛擬電廠、車網互動等新模式的普及，儲能將深度參與電力現貨交易、綠證碳市場等多重價值兌現，真正成為能源革命的戰略支點。

產業競爭激烈 仍有痛點待解

盡管新型儲能賽道“長坡厚雪”，但其發展仍面臨諸多挑戰。中國電池工業協會副理事長兼執行秘書長王建新認為，儲能行業的無序擴張導致低端產能過剩、資源配置不合理、產品同質化嚴重、盈利水平低迷，此外，在安全性、標準體系建設等方面也存在問題待解。

事實上，“內卷”可以說是2024年國內儲能行業的真實寫照。激烈的競爭導致全產業鏈價格持續下跌，數據顯示，2024年儲能系統中標均價為628.07元/千瓦時，同比下降43%。

“做電芯的是‘卷’得最厲害的，可以說前后承壓。甲方是業主，乙方是工程總包方，丙方是系統集成商，最后才到電芯。而且電芯還要得到甲乙丙三方的共同認可，非常苦也非常‘卷’。”瑞浦蘭鈞能源股份有限公司副總裁易輝瓊對《證券日報》記者表示。

“儲能產業鏈上幾乎每個環節都面臨因供需失衡導致的‘內卷’問題，這是一個結構性難題。”楚攀提到，供需失衡的根本在于企業對儲能行業發展的高預期。由于過去4年儲能需求的高速增長，使得儲能產業鏈各企業不得不跟隨競爭對手一起擴大產能。但是，各環節增加的產能良莠不齊，市場“內卷”的發起者往往是低質低價且欠缺經驗和積累的供應商。

中關村儲能產業技術聯盟秘書長劉為向《證券日報》記者分享了一組數據，2024年我國儲能相關企業新增注冊量達到8.91萬家，同比增長17.90%;新增狀態異常企業1.6萬家，同比增長123.51%。

“儲能電站不盈利，進而導致設備采購過程中低價競爭激烈，設備供應商的回款周期延長，2024年大部分國內企業儲能業務板塊面臨虧損。”劉為認為，儲能企業在壓縮供應鏈成本的同時，減少企業自身成本支出和研發投入，大大削減了企業的創新動力和能力。

此外，新型儲能利用率不高一直是行業的痛點。根據《2023年度電化學儲能電站行業統計數據》，工商業配儲日均運行14.25小時，平均等效充放電次數317次;新能源配儲日均僅能運行2.18小時，平均等效充放電次數104次。

對于儲能利用小時數不盡如人意的原因，電力規劃設計總院副總工程師張晉賓認為，一是儲能調動機制需改善。以新能源配儲為例，其調度方式以電網一體化調度為主，不能采用電網進行充電，而且放電要按新能源發電來計，一充一放有能效損失，導致新能源配儲業主積極性不高。

二是價格機制有待健全。獨立儲能電站在部分地區會存在充放電電價倒掛現象，指標會失真，經營主體會虧損。“如果僅僅靠原來的電力市場難以保證新型儲能的合理收益，所以，要加快建立新型儲能的容量電價機制，完善儲能建設的成本回收機制。從市場機制和調用機制上做好新型儲能下一步管理和激勵工作。”張晉賓表示。

最后，電化學儲能的安全問題也是儲能行業高質量發展的必過隘口。寧德時代儲能事業部總工程師林久標表示，儲能電站安全事故主要由電池、儲能變流器等因素造成。從技術上看，電化學儲能的安全問題可管可控。只有拒絕非理性的價格競爭，持續提高質量管理水平，才能確保產品質量的穩定可靠。

多方面入手 推動行業高質量發展

面對當下儲能行業“內卷式”競爭嚴重、安全可靠性風險凸顯、投資回報低等難題，業內專家普遍認為，可以通過政策協同、技術突破、產品“出海”等多方面發力，推動儲能行業高質量發展。此外，儲能行業還需加速儲能細分市場的開發，深入挖掘價值，并與相應的價格政策相配套，以促進行業的整體進步。

電力規劃設計總院安全總監、中國新型儲能產業創新聯盟副秘書長韓小琪表示，新型儲能產業正處在成長的關鍵階段，適時地調整與產業發展階段相匹配的價格機制，對于增強行業發展信心至關重要。

今年年初，國家明確提出新能源發電全面市場化，且不得將配置儲能作為新建新能源項目的前置條件。儲能行業普遍預期，政策導向是實現新型儲能產業高質量發展的關鍵。

而從政策導向向市場導向過渡的過程中，韓小琪認為，應著重關注新型儲能的成本回收問題。“近年來，新型儲能成本已顯著下降，但在電能市場和輔助服務市場中，收益往往不足以完全覆蓋成本，因此，有必要采取量身定制的政策，如因地制宜實施‘兩步制’電價等。”

華北電力大學國家能源發展戰略研究院執行院長王鵬認為，行業從業者需領會深意、加快部署、積極應對。“地方政策的落地是關鍵。運營方面需要面臨市場化運維，新業態拓展需要一企一策研究虛擬電廠，配儲也將從‘要我配’向‘我要配’轉變。”

記者注意到，在今年兩會期間，全國政協委員、寧德時代董事長曾毓群關注進一步提升新型儲能市場化運用水平推動行業高質量發展的話題。提及具體舉措，曾毓群認為，一是拉大峰谷價差，為儲能等靈活性調節資源創造合理盈利空間;二是豐富適合新型儲能的輔助服務交易品種，并推動輔助服務費用向電力用戶側分攤，讓儲能成本得以合理疏導;三是完善容量補償機制，加快出臺新型儲能容量電價核定規范和實施細則。

劉亞芳表示，未來需要加快構建適應新型儲能這一新生產力特性的生產關系體系。通過建立公平合理的價格體系、財稅政策和金融政策，完善儲能的并網和調用機制，持續優化電力市場，豐富儲能參與電力市場的交易品種和交易機制，以促進新型儲能實現價值的多元化和最大化。

目前行業有一點共識，即解決儲能發展困境不能僅依賴電力行業。劉亞芳認為，儲能的應用不應局限于電能存儲，還要大力發展光熱發電、“火電+綠電耦合”、構網型儲能等復合型耦合型儲能，積極探索虛擬電廠、風光儲氫氨醇等新技術新模式，加快釋放新型儲能擴大新能源開發和消納的多方面潛力。

楚攀表示，儲能與新能源的發展高度耦合。隨著新能源行業的進一步發展，綠電滲透率的進一步提升，風光發電就地消納將是一個必然選擇。

“儲能參與電力現貨市場尚處于起步階段，遠未完善。儲能的作用是多方面的，它不僅能提供電量獲得峰谷利差，還能提供功率輔助服務的收益。電是高品位的能源，僅發揮‘電量’的屬性對儲能來說是不公平的，尤其是對于電化學儲能，還應發揮其‘電力’的作用，即充分利用儲能系統在功率方面快速精準調節的能力。這方面有賴于電力輔助服務市場的持續建設。”楚攀如是說。

總體而言，儲能可以充分發揮穩定器、調節器的作用，與大型風光基地協同建設，構建離網型的穩定電力供應體系，為“氫氨醇”的制備提供綠色電能，建設不依賴化石能源的綠色石化體系，為國家的能源安全提供新思路和新嘗試。

劉為對《證券日報》記者表示，2025年，儲能產業如何向高質量發展進階，成為全體儲能從業者面臨的重大考驗。儲能產業憑借自身強大的生命力不斷發展壯大，也必然要經受住風雨的洗禮和市場的考驗。“我們堅信，歷經磨礪的中國儲能產業，將更具韌性與活力，在全球能源格局中貢獻儲能力量。”