山東、河南、浙江等地積極促進全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉型，取得明顯進展。今年的《政府工作報告》明確提出，“持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，提升綠色低碳發(fā)展水平”。當前，在“雙碳”目標與鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略協(xié)同推進下，綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為撬動鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。
事實證明，在鄉(xiāng)村全面振興與綠色低碳產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新探索的過程中，已經(jīng)形成特色鮮明的實踐樣本。這些綠色農(nóng)業(yè)實踐以全產(chǎn)業(yè)鏈整合為基礎，通過從生產(chǎn)端到消費端的綠色鏈條設計，顯著提升了資源利用效率;通過以科技創(chuàng)新驅動為核心突破，加快綠色技術推廣應用，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向低碳化轉型;依托政策與市場協(xié)同機制創(chuàng)新，形成了“政府搭臺、企業(yè)主導、農(nóng)戶參與”的發(fā)展格局，為鄉(xiāng)村綠色轉型注入持續(xù)動能。
例如，作為全國首個農(nóng)村能源革命試點縣，河南省蘭考縣構建了以光伏、風能為核心的可再生能源體系，付樓村通過分布式光伏發(fā)電、智能微電網(wǎng)和儲能設施實現(xiàn)能源自給，年發(fā)電量達130萬千瓦時，顯著降低了對化石能源的依賴。又如，創(chuàng)造了國內(nèi)“農(nóng)光互補”項目的浙江省袁花鎮(zhèn)，持續(xù)推進“光伏+漁業(yè)”“光伏+藥材”等多元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，開拓出空間復合利用與產(chǎn)業(yè)深度融合的創(chuàng)新范式。
不過，鄉(xiāng)村的綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨多重挑戰(zhàn)：農(nóng)村能源基礎設施普遍面臨“重建輕管”問題，管理主體和責任不明確;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構單一化問題顯著，農(nóng)產(chǎn)品加工等高附加值環(huán)節(jié)薄弱;部分地區(qū)依賴高耗能粗放模式，綠色技術覆蓋率低，廢棄物處理技術尚未突破效率與成本瓶頸;部分鄉(xiāng)村人才、數(shù)字化技術匱乏等。對此，應從政策、技術等方面著力。
構建全鏈條政策支持體系。完善財政金融協(xié)同機制，設立中央和地方聯(lián)動的“綠色鄉(xiāng)村振興專項基金”，重點關切西部欠發(fā)達地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)項目，并創(chuàng)新“碳匯質(zhì)押貸款”“綠色債券”等金融工具，吸引社會資本參與。深化“鏈長制”改革，整合政策、土地與資金資源，優(yōu)先支持生物質(zhì)能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動。強化跨部門統(tǒng)籌與基礎設施配套，建立能源、農(nóng)業(yè)、生態(tài)部門數(shù)據(jù)共享平臺，統(tǒng)籌光伏農(nóng)業(yè)園區(qū)等跨領域項目，提高農(nóng)村充電樁、生物質(zhì)收集站覆蓋率，創(chuàng)新生態(tài)保護補償機制，強調(diào)以生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)引導生態(tài)保護和綠色發(fā)展。
培育技術創(chuàng)新主體。強化綠色技術研發(fā)，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校成立綠色技術研究院，重點攻關關鍵核心技術、行業(yè)共性技術和工藝，通過“產(chǎn)學研金介”協(xié)作機制實現(xiàn)風險共擔與利益共享。建立產(chǎn)學研成果轉化平臺，推動生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等技術托管服務，降低中小企業(yè)技術應用門檻，對“綠色領航者”示范企業(yè)實施研發(fā)費用加計扣除政策，增強研發(fā)投入動力。構建綠色供應鏈與品牌體系，要求供應鏈上下游企業(yè)共同參與碳足跡核算，全面推進產(chǎn)品碳足跡標識認證和分級管理制度，通過地理標志提升農(nóng)產(chǎn)品價值。
構建城鄉(xiāng)互促生態(tài)。推動數(shù)字化鄉(xiāng)村建設，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品溯源，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，完善綠色農(nóng)產(chǎn)品認證體系，提升消費者信任度。健全綠色消費標識與激勵機制，對購買綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費者給予補貼或積分獎勵，培育穩(wěn)定市場需求。優(yōu)化人才培養(yǎng)與公共服務，實施“綠領人才”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃，對返鄉(xiāng)從事有機農(nóng)業(yè)、新能源項目的青年給予扶持，推廣縣域商貿(mào)物流一體化網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)村級電商服務站全覆蓋。(王維國)
(作者系中國社會科學院大學馬克思主義學院執(zhí)行院長、教授、博士生導師)
