近日，龍陵縣檢察院訴龍山鎮(zhèn)人民政府“外來有害入侵物種防控行政公益訴訟案”由龍陵縣法院依法判決，判決全部支持檢察機關訴訟請求。

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基本案情

2021年12月，龍陵縣檢察院在履行公益訴訟監(jiān)督職責中發(fā)現(xiàn)，龍陵縣龍山鎮(zhèn)發(fā)生外來有害物種“紅火蟻”入侵，分布在林地、草地、田埂、河湖岸線、城市公園等綠化區(qū)域。

“紅火蟻”原產于南美洲，是全國農業(yè)、林業(yè)和進境植物檢疫性有害生物，也是全球公認的百種最具危險入侵物種之一，該物種有較強的環(huán)境適應性和排擠入侵本土物種的能力，具有繁殖率高、生命力極強、習性兇猛、有毒、傳播蔓延快、防治難度大等特點。紅火蟻不但影響農林生產、破壞通信電力設施、攻擊人畜，影響居民生活和健康，還能捕殺昆蟲、蚯蚓、青蛙、鳥類等，降低入侵地單位面積的其他生物的數(shù)量和生物多樣性，破壞生態(tài)平衡，對食物鏈造成災難性破壞。紅火蟻入侵的趨勢得不到有力的控制，將影響本地生態(tài)安全，危害社會公共利益。

針對外來物種入侵“咄咄逼人”的態(tài)勢，辦案檢察官積極依托“科技助力”，同步使用攝錄、無人機等技術設備對“紅火蟻”災害較重的村鎮(zhèn)進行全面詳實地調查取證。

龍陵縣檢察院于2021年12月6日向龍山鎮(zhèn)人民政府發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議書，要求其依法履行對“紅火蟻”的消殺職責。雖然相關部門采取了防控和撲殺措施，但仍有一些“紅火蟻”蟻巢繼續(xù)出現(xiàn)，并有進一步蔓延的趨勢，檢察建議整改期滿后，“紅火蟻”的侵害未得到有效控制。

為進一步督促職能部門履行消殺職責，加強生物安全管理，防治外來物種侵害，龍陵縣檢察院邀請縣人大代表、人民監(jiān)督員、“益心為”公志愿者到現(xiàn)場開展公益訴訟訴前建議“回頭看”工作后，于2022年5月27日向龍陵縣法院提起行政公益訴訟，請求判令龍山鎮(zhèn)人民政府依法履行對行政區(qū)域內外來物種紅火蟻的阻截防控工作職責。

發(fā)出檢察建議后，龍陵縣檢察院多次開展“回頭看”工作，實地踏勘“紅火蟻”入侵情況，邀請縣農林專家到現(xiàn)場進行勘驗，并委托保山市林業(yè)和草原局提供技術協(xié)助，形成了《關于龍陵縣境內紅火蟻活動概況》，為開展區(qū)域聯(lián)防，細化工作措施進行清除政治行動提供了依據(jù)。

11月15日，龍陵縣檢察院與龍陵縣法院、林草局、農業(yè)農村局以及部分省、市、縣人大代表、政協(xié)委員到實地查看“紅火蟻”消殺效果，并在現(xiàn)場召開專題會議，積極制定整改措施，對涉案區(qū)域開展新一輪的專項清查整治行動，強化聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，確保農林業(yè)生態(tài)安全。

11月30日，案件開庭審理，龍陵縣檢察院指派分管副檢察長出庭履行職務，龍山鎮(zhèn)人民政府到庭應訴。雙方分別就起訴的事實和理由、未全面履行整改情況的證據(jù)逐一進行展示說明，就整改情況互相交換意見。龍陵縣法院于12月10日作出判決，判決全部支持檢察機關訴訟請求。