(原標題：七部委近日下發(fā)國產嬰幼兒配方乳粉行動方案 力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上 嚴禁進口大包裝嬰幼兒乳粉境內分裝)
6月3日，據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、商務部等七部委近日聯(lián)合印發(fā)關于《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》(以下簡稱《方案》)的通知。《方案》提出，要加強進口乳粉及跨境電商管理，嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝，嚴禁進口未取得嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊的產品。未來我國將大力實施國產嬰幼兒配方乳粉“品質提升、產業(yè)升級、品牌培育”行動計劃，國產嬰幼兒配方乳粉產量穩(wěn)步增加，更好地滿足國內日益增長的消費需求，力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上。
該《方案》一出，即拉升多只乳業(yè)個股。業(yè)內分析人士表示，此《方案》有三大亮點：利好乳業(yè)集中趨勢、奶粉自給水平穩(wěn)定在60%以上、充分公平的貿易和競爭。
新政
嚴禁境內分裝進口大包裝嬰幼兒乳粉
乳業(yè)個股紛紛上漲
6月3日，發(fā)改委印發(fā)《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》。方案要求力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上;力爭三年內實現(xiàn)質量安全追溯體系建設覆蓋60%以上嬰幼兒配方乳粉企業(yè)，并與國家重要產品質量追溯平臺對接;要促進行業(yè)兼并重組和提檔升級;加強進口乳粉及跨境電商管理。
隨著該消息的傳出，國內乳業(yè)股隨之異動。貝因美、西部牧業(yè)漲停，新乳業(yè)、科迪乳業(yè)等直線拉升。
截至昨日收盤，新農開發(fā)、貝因美、西部牧業(yè)漲停，麥趣爾漲近7%。三元股份、科迪乳業(yè)、新乳業(yè)、天潤乳業(yè)、伊利股份等乳業(yè)個股均以漲報收。
亮點一
優(yōu)勢向頭部企業(yè)集中
利于食品安全和市場競爭
高級乳業(yè)分析師宋亮表示，此次發(fā)布的《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》主要有三大亮點：它能夠進一步提升國內渠道商對于國產奶粉的信心;給予企業(yè)融資方面的支持;以及讓頭部企業(yè)做大做強、兼并重組，從而優(yōu)化產能。
宋亮表示，目前國內乳業(yè)正處于集中度不斷提升的階段，并且是朝著向飛鶴、君樂寶這些頭部企業(yè)集中的階段。這種優(yōu)勢集中最終的體現(xiàn)就是優(yōu)化產能，兼并重組。
此次《方案》也對小規(guī)模養(yǎng)殖場明確了發(fā)展方向：引導中小規(guī)模養(yǎng)殖場以托管或入股等方式，將奶牛集中到專業(yè)化飼養(yǎng)企業(yè)、合作社養(yǎng)殖，提高原料奶質量。實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖與乳粉加工直接協(xié)作。
宋亮認為，隨著各種資源越來越向頭部企業(yè)集中，未來，嬰幼兒奶粉的企業(yè)數(shù)量會進一步減少。這種優(yōu)勢集中對于食品安全以及市場競爭都有很大幫助。
亮點二
促進公平競爭
讓海淘奶粉監(jiān)管跟上國產奶粉水平
此外，對于《方案》中對跨境電商的管理更為嚴格細致以及嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝等內容，被解讀為對進口奶粉政策趨嚴，宋亮有不同的看法。
宋亮認為，《方案》中對于跨境電商的要求多是出于食品安全的考慮，并不是對進口奶粉嚴格限制。“可以說是讓海淘奶粉的監(jiān)管跟上國產奶粉的水平。”
對于大包乳粉禁止分裝的問題，宋亮表示，這在2014年就已經(jīng)寫進《食品安全法》了，此次只是重申。從2016年開始，進口食品到國內分裝就已經(jīng)是違法行為，因此此次《方案》重申此事，并不代表對進口乳粉更為嚴格。
宋亮認為本次《方案》另一個重大亮點就是促進貿易公平，充分競爭，公平競爭。
《方案》明確鼓勵國內外企業(yè)合作與公平競爭，支持國內企業(yè)在境外收購和建設奶源基地，降低原料成本。鼓勵有實力、信譽好的企業(yè)在國外設立加工廠，并將生產的產品以自有品牌原裝進口。
亮點三
自給水平穩(wěn)定在60%以上
國產奶粉正在奪回市場
北京青年報記者了解到，目前國內奶粉市場上，呈現(xiàn)外資與內資激烈競爭的局面。而此次提出的“力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上”也被宋亮認為是《方案》的最大亮點。
宋亮表示，對于國產奶粉的定義不同，如果從資本角度看，進口奶粉和國產奶粉的比例約為55:45;如果從奶粉進口和國內生產的這個角度來說，那么進口和國內的比例是65:35;如果從奶粉銷售量來看的話，那么進口與國產的比例是6:4。“三年內要達到60%自給率，可能存在一定難度。”宋亮表示，畢竟消費者擁有購買的自主權，關鍵在于他們是否認可國產奶粉。
隨著國產奶粉合格率達到99.9%，國產奶粉正在努力奪回國內市場。根據(jù)第三方機構統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年國產奶粉市場占有率達到了49%，而在2015年時占比為31%，2008年時市場占有率更低，為25%。
5月29日，天貓母嬰與君樂寶等國產奶粉企業(yè)共同舉辦的“國產奶粉品質盛典”披露了《2019線上國產奶粉行業(yè)發(fā)展趨勢》報告。該報告數(shù)據(jù)顯示，國產奶粉2018年線上市場中的消費規(guī)模貢獻已達70%。
君樂寶乳業(yè)副總裁、奶粉事業(yè)部總經(jīng)理劉森淼表示，國產奶粉嚴把質量關，同時品牌知名度也在逐漸提升，這也為奶粉新格局奠定了基礎。
飛鶴乳業(yè)相關負責人表示，飛鶴已實現(xiàn)100%牧場新鮮生牛乳制粉，并在自有奶源地建設、奶源自給率等方面實現(xiàn)了《方案》要求。并于2018年公布以“新鮮生牛乳一次成粉”為核心的飛鶴新鮮乳粉標準體系，以實際行動促進產業(yè)結構優(yōu)化升級及中國奶業(yè)乳業(yè)高質量發(fā)展。
