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城區(qū)禁止遛狗? 云南昭通頒布“史上最嚴(yán)”遛狗禁令引熱議

法治日報 | 2020-11-18 10:18:45

11月13日,云南省昭通市威信縣公安局、住建局等4部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于威信縣文明養(yǎng)犬、禁止遛狗的通告》稱,為加強威信縣城市規(guī)劃區(qū)養(yǎng)犬的管理工作,規(guī)定市民必須對所養(yǎng)犬只實行栓養(yǎng)或圈養(yǎng),如發(fā)現(xiàn)在縣城城區(qū)內(nèi)遛狗,第一次、第二次給予警告和罰款,第三次聯(lián)系公安機關(guān)予以捕殺。該通告發(fā)布后,這一“史上最嚴(yán)”禁令立刻引發(fā)了公眾的熱議。11月15日,威信縣回應(yīng)稱,正在召集多部門研究此事,“城市管理要規(guī)范,但任何事都要依法依規(guī)。”

近年來,隨著人們生活水平的提高,城市養(yǎng)狗的居民也越來越多,也由此引發(fā)了很多社會治理問題,尤其是不時出現(xiàn)的犬只傷人事件也讓人們對如何治理狗患頗為關(guān)注。從這個意義上說,威信縣出臺通知的初衷可以理解,但采用什么樣的手段和措施管理犬只,體現(xiàn)的不僅僅是一個城市的文明程度,還有城市管理者的智慧。

為了更好治理狗患,許多城市在管理實踐中不斷探索總結(jié)經(jīng)驗,積累了一些比較有效且老百姓接受度比較高的治理措施。比如,濟南市規(guī)定遛狗時拴繩的長度不得超過1.5米;深圳今年全面開展為犬只植入電子芯片工作,年底前實現(xiàn)系統(tǒng)登記犬只100%植入芯片。還有的城市詳細(xì)規(guī)定了市民遛狗的時間與活動范圍等。這些規(guī)定看起來麻煩瑣碎,但是操作性強,只要落到實處,就能夠既滿足市民養(yǎng)犬的喜好,又有效治理狗患問題。

相比于這些城市采取的措施,威信縣的做法明顯有些簡單粗暴、用力過猛,甚至還有些血腥和殘忍。實際上,這一舉措還涉嫌違反相關(guān)法律。須知,養(yǎng)犬是市民的一項權(quán)利,不能隨意予以剝奪。我國傳染病防治法、動物防疫法、治安管理處罰法等法律法規(guī),都沒有禁止市民養(yǎng)狗、禁止市民遛狗的條文規(guī)定。即使是當(dāng)?shù)仡C發(fā)的《昭通市城市管理條例》,也只是規(guī)定攜帶寵物出門“應(yīng)當(dāng)牽系”,而未剝奪市民遛狗的權(quán)利。顯然,該縣近日出臺的通告中所稱“遛狗三次直接捕殺”的規(guī)定于法無據(jù),也違背了“法無授權(quán)不可為”的原則,理應(yīng)進行糾正。

從治理效果上看,警告、罰款、捕殺,看起來簡單易行,干脆麻利,但也容易引起公眾的抵制。同時,經(jīng)驗告訴我們:簡單粗暴的舉措背后,往往對應(yīng)的是懶政、惰政的思想。作為當(dāng)?shù)卣块T,不妨借鑒其他城市比較成熟的做法,而不是出臺一些過火的,有違法治理念和精神的規(guī)定,來推卸本該由自身承擔(dān)的法治宣傳、衛(wèi)生防疫等責(zé)任。

  • 標(biāo)簽:遛狗禁令,云南

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