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□永州日報記者 吳林 通訊員 王善峰

“市委提出‘在全省版圖中增加永州分量’的奮斗目標，要實現這一目標，必須舉全市之力建設‘三區兩城’、構建‘一核兩軸三圈’區域經濟格局。”日前，市發改委主任唐富榮在接受記者采訪時說。

“建設‘三區兩城’既是服務國家、省里戰略發展的需要，又符合我市自身發展實際和未來方向，順應了人民群眾的愿望和企盼。”唐富榮說，要加快建設融入粵港澳大灣區引領區，全面推行以“大灣區所需+永州所長”和“永州所需+大灣區所長”模式，全方位、全領域加強與大灣區的對接合作。一是融入大灣區形成90分鐘“通勤圈”。實施基礎設施對接行動，完善融入大灣區交通網絡，加快鐵路、公路互聯互通；拓展空中通道，開通永州至大灣區重點城市航班航線，推動永州機場列為粵港澳備降基地；開辟水運通道，推進湘桂運河前期工作，暢通中南部省份與大灣區的水運通道，加快建設永州陸港。二是對接大灣區建強“產業鏈”。圍繞“六大產業集群”，強化與大灣區現代產業對接，全力打造粵港澳大灣區制造業配套基地。三是服務大灣區做大“菜籃子”。充分發揮農業大市優勢，建成全國首批粵港澳大灣區“菜籃子”配送中心，啟動蔬菜直供香港試點。四是攜手大灣區開拓“新藍海”。支持企業與大灣區聯合設立研發、技術轉移機構，探索建立“研發在大灣區，生產在永州”的“科創飛地”模式，共同創新構建產業價值鏈。預計到2026年，基本建成大灣區協同創新基地、制造業配套基地、優質農副產品供應基地、生態旅游康養基地，基本融入大灣區產業發展共生圈、宜居宜業宜游優質生活圈、1.5小時經濟圈，打造成跨區域合作高質量發展的典范。

加快建設湘南湘西承接產業轉移示范區。堅持把建設湘南湘西承接產業轉移示范區作為實施“三高四新”戰略定位和使命任務的重要抓手，著力招“大”引“強”，全力抓好產業項目建設，推動產業強市邁出堅實步伐。一是承接轉移聚產業。主動搶抓先進地區產業外溢轉移機遇，深入實施產業發展“千百十”工程，持續開展雙月集中開工簽約活動，力爭在2025年將電子信息及裝備制造產業、能源及材料產業、特色輕工產業、農林產品加工產業、文化旅游產業等打造成千億產業，切實增強我市產業發展整體實力和核心競爭力。二是瞄準“五好”建園區。全力推動“五好”園區創建，完善園區生活配套，推進產城融合，提升園區承載能力，

打造一批國家級高新區和“雙創”示范基地。三是放權賦能優環境。把優化營商環境作為核心競爭力來打造，大力推行“一件事一次辦”，落實惠企政策，降低企業經營成本。

加快建設對接東盟開放合作先行區。依托獨特的區位優勢，搶抓區域全面經濟伙伴關系協定實施機遇，不斷深化與東盟國家的雙向交流合作，積極當好湖南對接東盟主力軍。一是堅持“引進來+走出去”齊頭并進。通過在東盟國家設立商務代表處、搭建“湘企出海”+綜合服務平臺（永州專區）、舉辦東盟政策和投資招商推介會等方式，進一步加大永州與東盟國家在產業投資、經貿合作、人文交流等重點領域的開放合作。二是堅持“橋頭堡+承載地”一體推進。充分利用RCEP協議進一步降低與東盟各國進出口關稅的優惠政策，不斷壯大和提升我市農產品、輕紡制鞋、皮具箱包、機電產品等外貿主導產業鏈發展，與東盟國家實行差異化發展。三是堅持“軟環境+硬實力”同步發力。一方面，把一流營商服務環境作為推進對接合作的基礎，扎實做好關稅減免、出口原產地規則、知識產權等領域服務。另一方面，依托湖南農副產品集中驗放場暨永州公路口岸的平臺優勢，加快基礎設施互聯互通，加緊口岸物流平臺建設，著力厚植外貿發展后勁。

加快建設國家區域性綜合交通樞紐城市。把推動互聯互通作為對接粵港澳大灣區、長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈、東盟自貿區的重要保障，全力抓好“一個機場遷建、兩條水運航道、三條高速公路、四個鐵路項目”綜合交通“十大工程”，加快構建人悅其行、物暢其流的現代綜合交通體系，切實將三省交界的區位優勢轉變為三省通衢的交通優勢。

加快建設文化生態旅游名城。聚焦“新永州、好永州、美永州、福永州”，著力推動文化、生態、旅游深度融合發展，進一步挖掘好、打造好、宣傳好“煙雨瀟湘”城市品牌。一是加強文化生態旅游基礎設施建設。打造特色旅游景點，建設精品旅游線路，布局區域文化旅游產業，扎實推進文旅旺市。二是推進文化生態旅游深度融合。深入實施“七來”（游客進得來、旅客住下來、文物保下來、文藝演起來、政策惠起來、景區聯起來、品牌響起來）行動，弘揚舜文化、理學文化、柳學文化、瑤文化、女書文化等優秀傳統文化，傳承紅色文化，打造“千年打卡勝地”永州文旅新名片。三是扎實推進文化惠民工程。大力實施紅色文旅“十個一”工程，抓好長征國家文化公園（湖南段）、文化藝術中心等重大項目建設，成功創建國家公共文化服務示范區。

“全市的宏偉藍圖正在繪就，經濟社會發展還要靠‘火車頭’帶動。”唐富榮說，構建“一核兩軸三圈”區域經濟格局，首先要壯大“一核”。一是做大中心城區規模，按照“一江兩岸、南北聯城、帶狀組團、中部崛起”發展思路，以中部生態新城建設為重點，推動零陵和冷水灘兩區南北聯城。到2025年，中心城區建成區面積達到110平方公里，人口達到100萬，經濟總量占全市比重達35%。二是做強中心城區產業，突出湘江西岸產業經濟帶建設，推進產城融合，建設西部產業新城。三是做優中心城區公共服務，推進基礎設施和公共服務設施建設，提升服務功能，打造交通物流中心、商貿中心、科教醫療中心，建設獨具魅力、宜居宜業的生態城市。