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廣州出臺(tái)新政規(guī)范聚合打車服務(wù):參考電商平臺(tái)管理趨勢(shì)已明朗

鳳凰網(wǎng) | 2023-07-05 11:05:15

科技訊 7月5日消息,日前,廣州市交通運(yùn)輸局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車聚合服務(wù)經(jīng)營行為的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),認(rèn)定網(wǎng)約車聚合平臺(tái)經(jīng)營者系電商平臺(tái),明確了聚合服務(wù)經(jīng)營者及網(wǎng)約車經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)。

區(qū)別網(wǎng)約車企業(yè),聚合平臺(tái)系電商平臺(tái)


(相關(guān)資料圖)

新興的聚合打車服務(wù)與傳統(tǒng)的網(wǎng)約車服務(wù)在《通知》中得到了明確的區(qū)分。

傳統(tǒng)的網(wǎng)約車企業(yè)系網(wǎng)約車經(jīng)營者,按照《通知》規(guī)定,從事網(wǎng)約車經(jīng)營應(yīng)當(dāng)具備三項(xiàng)經(jīng)營許可,即俗稱的平臺(tái)證、車證、人證“三證合規(guī)”。

新興的聚合平臺(tái)則被認(rèn)定為電商平臺(tái)?!锻ㄖ贩Q,聚合服務(wù)經(jīng)營者是指依托具有技術(shù)和用戶流量的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),為網(wǎng)約車企業(yè)、駕駛員、乘客提供網(wǎng)約車線上服務(wù),與平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)約車企業(yè)共同提供網(wǎng)約車服務(wù)的電商平臺(tái)。作為“平臺(tái)的平臺(tái)”,聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)約車企業(yè)進(jìn)行核驗(yàn)、登記,并確保信息更新及時(shí)、有效。

《通知》進(jìn)一步明確了聚合平臺(tái)和網(wǎng)約車平臺(tái)的責(zé)任和權(quán)利,要求聚合平臺(tái)不得干預(yù)網(wǎng)約車平臺(tái)公司價(jià)格行為,不得直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理,要維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

為了加強(qiáng)網(wǎng)約車駕駛員權(quán)益保障,《通知》規(guī)定,聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)會(huì)同平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)約車企業(yè),落實(shí)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)抽成“陽光行動(dòng)”要求,主動(dòng)公開計(jì)價(jià)規(guī)則,合理設(shè)定并公開抽成比例上限,在駕駛員端實(shí)時(shí)顯示每筆訂單抽成比例。

在保障乘客權(quán)益上,《通知》規(guī)定,聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法建立健全咨詢服務(wù)和投訴處理的首問負(fù)責(zé)制度。乘客合法權(quán)益受到損害,且難以向平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)約車企業(yè)進(jìn)行追償時(shí),聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助乘客維護(hù)合法權(quán)益。

參考電商平臺(tái)管理趨勢(shì)已明朗

4月26日,交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好網(wǎng)約車聚合平臺(tái)規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》。

五部門通知將網(wǎng)約車聚合平臺(tái)定性為“匹配供需信息”的平臺(tái),明確了關(guān)于網(wǎng)約車聚合平臺(tái)規(guī)范管理的方向,并要求各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,研究探索規(guī)范網(wǎng)約車聚合平臺(tái)管理的法規(guī)政策措施。

五部門通知發(fā)布后,全國多地先后出臺(tái)網(wǎng)約車聚合平臺(tái)監(jiān)管的政策文件或征求意見稿,或與聚合平臺(tái)提供信息服務(wù)的定性保持一致,或在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了延伸。

合肥、成都、濟(jì)南、濰坊、無錫、湖州等地,將聚合平臺(tái)界定為第三方平臺(tái),提供信息服務(wù)或交易撮合服務(wù),參考電商平臺(tái)予以管理。廣州、煙臺(tái)等地則更進(jìn)一步,將聚合平臺(tái)界定為電子商務(wù)平臺(tái),屬于電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的延伸。

多地新政中規(guī)定,聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)審核合作網(wǎng)約車平臺(tái)的經(jīng)營資質(zhì),并督促網(wǎng)約車平臺(tái)做好網(wǎng)約車車輛和駕駛員的審核和管理。

綜合各地政策來看,將聚合平臺(tái)認(rèn)定為電商平臺(tái)、或參考電商平臺(tái)予以監(jiān)管的趨勢(shì)已經(jīng)明朗。對(duì)聚合平臺(tái)的明確定位和創(chuàng)新監(jiān)管,讓聚合平臺(tái)和網(wǎng)約車平臺(tái)的分工更為清晰,避免了因權(quán)責(zé)不清、重復(fù)建設(shè)而造成的資源浪費(fèi)。

河南省及武漢、廈門、贛州等省市,聚合平臺(tái)和網(wǎng)約車平臺(tái)還自發(fā)召開行業(yè)會(huì)議,簽署聚合生態(tài)自律倡議書,共建公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院副教授譚袁表示,將聚合平臺(tái)認(rèn)定為第三方電子商務(wù)平臺(tái)公司,準(zhǔn)確把握了聚合平臺(tái)和網(wǎng)約車平臺(tái)之間的角色及相應(yīng)的法律責(zé)任區(qū)分,是監(jiān)管的包容審慎和創(chuàng)新,也有利于網(wǎng)約車行業(yè)的規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

據(jù)了解,今年5月,全國網(wǎng)約車行業(yè)月度訂單總量為7.35億單,其中聚合打車平臺(tái)單量為2.10億單。自去年7月交通運(yùn)輸部首次公開聚合打車平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)以來,聚合打車平臺(tái)訂單量首次突破2億單。

使用聚合平臺(tái)打車已經(jīng)成為一種普遍的出行方式,聚合平臺(tái)在網(wǎng)約車行業(yè)的重要性、影響力越來越大。截至目前,共有17家聚合打車平臺(tái)在廣州開展經(jīng)營服務(wù)。

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