低空旅游作為新興業態，正在成為我國文旅產業升級的重要抓手。自2010年《關于深化我國低空空域管理改革的意見》出臺以來，我國“低空旅游”相關政策與改革不斷推進，低空空域管理、基礎設施建設、產業融合、技術創新和人才培育、以及低空應用場景等方面的政策紅利持續釋放。

據中國民航局預測，中國低空經濟產業規模將在2025年達到1.5萬億元，并有望在2035年達到3.5萬億元，形成萬億級產業集群。相關數據顯示，截至2023年，我國有396家實際在運行的通用及小型運輸航空公司，從事空中游覽的比重僅占26.3%。低空旅游市場整體規模離預期尚有很大差距。

北京第二外國語學院首都文化和旅游發展研究院執行院長厲新建指出，在空域管理、基礎設施、業態創新、安全監管、人才建設等層面，我國低空旅游發展仍存在多重掣肘。

厲新建指出，雖然我國低空經濟尤其是低空旅游發展緩慢有通用航空發展歷史較短等方面原因，但更重要的原因在于空域開放程度、通航管理制度和能力建設，在于如何將已有的試點成果更快更好進行推廣。如果設施不完善、空域不拓展、管理不改革、審批不優化、標準不統一、監管不高效、保障不提升，“通航+旅游”的模式就很難發展起來，低空旅游的市場就很難擴大開來。

如何推動當前中國低空旅游的發展，厲新建提出了以下幾點發展建議：一是制定低空旅游頂層規劃和法規與標準體系。一方面，通過低空旅游相關標準的制定，尤其是開展低空旅游空間、氣象等方面的標準，減少該領域投資建設方面無謂的浪費，同時通過產品標準、服務標準、安全標準等標準體系的完善來建設市場對低空旅游的信心。另一方面，需要建立全國性和區域性的低空旅游發展規劃，推動低空旅游空間布局、設施建設、應急救援、安全監管等方面的系統性建設。

二是豐富旅游業態，樹立行業鮮明形象。目前，我國低空旅游主要是借助直升機等方式，投資大、噪音大，對場地有較高要求，投資運營和維護保養成本較高，游覽體驗形態單一、體驗價格高、低空旅游的創新性、參與性、趣味性、運動性、挑戰性等特點還不是很顯著，低空旅游的市場吸引力和用戶粘性較低。“玩法才是內容，玩家就是生產力”的體驗內容創新機制也還沒有構建起來，“讓小眾帶大眾，讓玩家帶大家”的消費推動機制仍未形成，低空旅游“互促共生、協同發展”的產業生態系統融合機制還有待發展。低空旅游項目主要是圈子消費，遠沒有形成社會化、行業性的消費現象。加之熱氣球、滑翔傘、動力傘等在國外已經很成熟的低空旅游項目在我國發展較慢，還沒有形成具有足夠社會影響力的目的地/基地/企業，也沒有形成足夠有影響力的節事活動或產品/目的地品牌。

三是大力推動eVTOL(電動垂直起降飛行器)與旅游業態的深度融合發展。eVTOL制造成本和運營成本相較傳統直升機更有優勢，且降低了噪音污染和環境污染，更具價格競爭力，有助于吸引更多的游客。其技術的不斷革新，使得低空旅游飛行器的安全性和可靠性得到顯著提升。作為人跡罕至處的交通方式替代，有助于推動風景奇絕處資源的開發。

四是低空旅游發展要建立跨界融合發展的思維。一方面要深化推動人在“機”體內的體驗設計，通過游覽對象的選擇、具體線路的安排、體驗主題的創意、主流人群的種草等方面的努力，借助直升機、無人機以及其他低空載體提升高空視角旅游體驗的質量，另一方面是通過這些低空載具與人們旅游過程中的其他體驗和消費活動之間的聯動組合，在賦能其他旅游消費活動的過程中拓展發展空間。

厲新建談到，目前，低空旅游在市場認知、發展規模、標桿建設、體驗品質等方面仍有很大提升空間。在空域開放總體面臨限制的情況下，在旅游景區等相對封閉獨立的空間率先開展低空旅游仍具有很強的市場適應性。隨著低空旅游新玩法的不斷增加和空域開放面積持續擴大，國內外的游客不僅可以“看懂中國”，更可以輕松“玩轉中國”。(中國經濟網 魏金金)