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強化保障?狠抓落實
——《麗江市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）》點讀之四
《麗江市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）》明確了組織領導、分類指導、政策支持、主體作用、長效機制和督導考核等保障措施，確保如期完成既定目標任務。加強組織領導
市委農(nóng)村工作領導小組統(tǒng)籌改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，完善聯(lián)席會議、信息調(diào)度、情況通報、工作督導、年度考評等工作機制，每年至少召開1次現(xiàn)場推進會；市級有關(guān)部門要按照職責分工制定細化推進措施，主動靠前、密切配合。各縣(區(qū))黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府要做好組織實施工作，主要負責同志當好一線指揮，選優(yōu)配強工作隊伍。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用和黨員先鋒模范作用，實施建設美麗家園先鋒行動。圖為玉龍縣拉市鎮(zhèn)均良下村。（記者 和麗輝 攝）
加強分類指導順應村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，合理確定村莊布局和類型，科學劃定整治范圍，符合土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮發(fā)展定位、主導產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護等村莊發(fā)展。“空心村”、已經(jīng)明確的搬遷撤并類村莊不列入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍，重在保持干凈整潔，保障現(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施穩(wěn)定運行。對一時難以確定類別的村莊，可暫不作分類。加大政策支持力度加大投入保障，完善市、縣(區(qū))各級政府共同投入機制，統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村人居環(huán)境，鼓勵各地申報地方政府新增債券需求用于符合條件的項目；縣(區(qū))可按規(guī)定統(tǒng)籌整合改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)資金和項目，逐村集中建設；繼續(xù)實施農(nóng)村廁所革命財政獎補政策，市級財政在五年行動中，對戶廁改建每座補助200元，公廁每座補助5萬元；引導相關(guān)金融機構(gòu)依法合規(guī)對改善農(nóng)村人居環(huán)境提供信貸支持；探索政府和社會資本合作等模式，調(diào)動社會力量積極參與農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施建設和運行管護。落實農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設施建設用地用水用電保障和稅收減免等政策。鼓勵村級組織和鄉(xiāng)村建設工匠等采取以工代賑等方式承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項目。推進制度規(guī)章與標準體系建設，強化農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強技術(shù)和人才支撐，研發(fā)推廣節(jié)能節(jié)水降耗、資源循環(huán)利用等技術(shù)產(chǎn)品，建立完善技術(shù)專家?guī)欤x派專業(yè)技術(shù)人員駐村指導。圖為玉龍縣白沙鎮(zhèn)玉湖村。（記者 和麗輝 攝）充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設為農(nóng)民而建，尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)內(nèi)生動力，避免政府大包大攬。健全黨組織領導的村民自治機制，進一步發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、少先隊等群團組織作用，組織動員村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、村民等參與農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃、建設、運營和管理。加大宣傳教育力度，普及文明健康理念，積極開展衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、衛(wèi)生村創(chuàng)建。將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約并執(zhí)行到位，深入開展美麗庭院評比、紅黑榜、積分兌換、美好環(huán)境與幸福生活共同締造等活動。健全長效管護機制基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制，逐步建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當補助的運行管護經(jīng)費保障制度。強化農(nóng)村廁所日常管理，落實公廁管護責任，完善公廁、戶廁檔案，做好動態(tài)管理。強化農(nóng)村生活污水垃圾處理設施監(jiān)管,對日處理能力20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設施出水定期開展水質(zhì)監(jiān)測，建立完善臺賬，開展常態(tài)化問題排查整改。完善村莊保潔制度，確保自然村保潔員全覆蓋。根據(jù)各地財力，合理設置公益性崗位。強化宣傳引導，營造良好輿論氛圍。強化督導考核對各縣(區(qū))農(nóng)村人居環(huán)境整治提升情況實行每月一調(diào)度、每季度一通報、每年一考評，納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政班子和領導干部及鄉(xiāng)村干部考核管理掛鉤。到 2025年年底以縣(區(qū))為單位進行檢查驗收，檢查結(jié)果與相關(guān)支持政策掛鉤。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理存在的突出問題列入市級生態(tài)環(huán)境保護督察范疇。采寫：記者 劉德祥
校對：張小秋
二審：王 鵬
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