車(chē)輛殘損、車(chē)胎干癟、車(chē)漆脫落……這樣的“僵尸車(chē)”不時(shí)可見(jiàn)于道路或小區(qū)，已漸漸成為城市新型垃圾，也是城市交通和環(huán)境治理頑疾。

“僵尸車(chē)”是如何形成的?存在哪些安全隱患?為何屢清不絕?近日，安徽省蕪湖市交警部門(mén)向《法治日?qǐng)?bào)》記者剖析“僵尸車(chē)”的治理現(xiàn)狀與難點(diǎn)，呼吁加強(qiáng)源頭治理，從處理職責(zé)、處理程序、認(rèn)定依據(jù)等方面進(jìn)行制度完善，從而盡快清除“僵尸車(chē)”垃圾。

“僵尸車(chē)”漸成城市新型垃圾

今年2月12日下午，蕪湖市公安局交警支隊(duì)鳩江大隊(duì)接到群眾舉報(bào)稱(chēng)，在濱湖新居外羅渡路路段有一輛面包車(chē)占用了消防通道，影響車(chē)輛通行，存在安全隱患。

接警后，民警立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)查看，只見(jiàn)一輛沒(méi)有車(chē)牌的面包車(chē)趴在那兒，4個(gè)輪胎都癟了。民警通過(guò)車(chē)輛張貼的保單查尋到車(chē)牌號(hào)，經(jīng)后臺(tái)核查找到車(chē)輛預(yù)留電話(huà)，但已停機(jī)無(wú)法聯(lián)系到車(chē)主，民警隨即聯(lián)系拖車(chē)將該車(chē)拖至停車(chē)場(chǎng)。

不僅在道路上，在一些小區(qū)、地下停車(chē)場(chǎng)內(nèi)也時(shí)常可見(jiàn)“僵尸車(chē)”現(xiàn)身。在蕪湖一小區(qū)停車(chē)場(chǎng)，雖然劃有統(tǒng)一停車(chē)位，但卻不難發(fā)現(xiàn)，有些車(chē)子車(chē)身落滿(mǎn)厚厚灰塵，有的車(chē)前風(fēng)擋玻璃被落葉覆蓋，而一輛無(wú)牌轎車(chē)部分車(chē)身已生銹，車(chē)窗玻璃全無(wú)，附近居民甚至往車(chē)內(nèi)倒垃圾。另有一輛越野轎車(chē)的輪子已被拆走，車(chē)牌也不見(jiàn)了蹤影。而在停車(chē)場(chǎng)旁邊，還扔著幾輛舊自行車(chē)，大多“缺胳膊少腿”。

為凈化道路交通環(huán)境，提升城市文明形象，蕪湖交警、市容、街道等部門(mén)常態(tài)化開(kāi)展整治行動(dòng)，但“僵尸車(chē)”卻屢屢“死而復(fù)生”，久禁不止。“‘僵尸車(chē)’有礙觀瞻，影響城市形象，還有阻礙交通、污染環(huán)境、易引發(fā)火災(zāi)、影響群眾身體健康等危害。”蕪湖市高速交警四大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)潘帥說(shuō)。

潘帥介紹，“僵尸車(chē)”占用了公用停車(chē)資源，對(duì)道路造成一定的影響。特別是小區(qū)，其內(nèi)部道路本就狹窄，“僵尸車(chē)”長(zhǎng)期存在，使道路變得更加難以通行。有的“僵尸車(chē)”竟然停在消防通道上隱患極大。

由于“僵尸車(chē)”長(zhǎng)期不用，容易造成一些液體泄漏。如果機(jī)油外流，在雨天就可能把這些液體帶進(jìn)雨水管網(wǎng);如果汽油泄漏，其揮發(fā)性遇到明火就有可能引起火災(zāi);車(chē)內(nèi)還有橡膠、海綿等易燃物，封閉空間內(nèi)太陽(yáng)暴曬，溫度升高很快，容易引發(fā)自燃。

此外，“僵尸車(chē)”內(nèi)舊電瓶里含有大量的鉛、硫等有害物質(zhì)，有可能會(huì)在存放空間形成大量有害氣體，污染環(huán)境。而破舊的“僵尸車(chē)”吸引流浪狗貓筑窩藏匿，易傳播疾病，給居民健康造成威脅。

無(wú)主“僵尸車(chē)”分三類(lèi)情況處理

蕪湖市公安局交警支隊(duì)鳩江大隊(duì)教導(dǎo)員魏今天分析，從發(fā)現(xiàn)的“僵尸車(chē)”來(lái)看，長(zhǎng)期停放在同一地點(diǎn)且無(wú)人問(wèn)津的“僵尸車(chē)”，常見(jiàn)原因主要有以下幾種：

車(chē)輛達(dá)到報(bào)廢年限，但車(chē)主不知道申請(qǐng)報(bào)廢流程或嫌申請(qǐng)報(bào)廢回收價(jià)格低、不劃算，就將車(chē)輛擱置;交通違法多，依法報(bào)廢必須先清理交通違法記錄，所以車(chē)主干脆把車(chē)扔下不管;犯罪嫌疑人作案后遺棄的車(chē)輛;事故車(chē)輛，由于受損較嚴(yán)重，維修價(jià)高，車(chē)主索性一棄了之;車(chē)主死亡、失蹤、入獄等原因不能前來(lái)或其他原因未及時(shí)處置車(chē)輛;車(chē)主買(mǎi)了新車(chē)，懶得處理舊車(chē)。還有的無(wú)牌摩托車(chē)，其來(lái)路不明，騎了段時(shí)間，出了故障，車(chē)主就隨意遺棄路邊或小區(qū)。

對(duì)道路上出現(xiàn)的“僵尸車(chē)”，交警部門(mén)如何處理呢?從事多年路面管理工作的蕪湖高速交警二大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)吳駿偉說(shuō)，交警部門(mén)接到報(bào)警后，一般首先會(huì)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行拍照取證，提取這臺(tái)車(chē)輛的發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)或者車(chē)架號(hào)，與車(chē)輛登記信息系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)。然后根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)車(chē)主的手機(jī)號(hào)碼和車(chē)主進(jìn)行聯(lián)系，如果聯(lián)系上了車(chē)主，就通知其前來(lái)處理。如果聯(lián)系不上，就把車(chē)輛拖移到指定停車(chē)場(chǎng)停放，然后主要分成三類(lèi)處理。

第一類(lèi)是拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)。依據(jù)道路交通安全法第100條第一款規(guī)定，駕駛拼裝的機(jī)動(dòng)車(chē)，或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢。

第二類(lèi)是有盜竊搶劫嫌疑的車(chē)輛。現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤的交警通過(guò)查詢(xún)，如果發(fā)現(xiàn)車(chē)輛涉嫌盜搶?zhuān)勤E物或者是有其他違法犯罪的，依法扣留車(chē)輛，移交給相關(guān)辦案單位處理。

第三類(lèi)是假牌套牌、逾期未年檢或者有許多條違法記錄沒(méi)有處理的車(chē)輛。交警部門(mén)會(huì)通過(guò)電話(huà)發(fā)送手機(jī)短信，或者寄送郵件、登報(bào)等形式，通知車(chē)輛所有人，限期接受處理。如果聯(lián)系不到車(chē)主，或者車(chē)主不來(lái)處理，根據(jù)道路交通安全法規(guī)定，當(dāng)事人逾期不來(lái)接受處理的，交警部門(mén)將及時(shí)向社會(huì)公告，經(jīng)公告3個(gè)月仍然不來(lái)接受處理的，依照相關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政。

出臺(tái)制度為科學(xué)處置提供依據(jù)

“僵尸車(chē)”存在多重隱患，也經(jīng)常被集中清理，但依然屢清不絕，一而再卷土重來(lái)。

“這主要是因?yàn)榇嬖诜擅^(qū)。”據(jù)業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，在現(xiàn)行法律規(guī)定下，國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行所有權(quán)登記制度，即便是長(zhǎng)期無(wú)人問(wèn)津的“僵尸車(chē)”，從法律上講也是有主物，其仍屬于所有人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞。

因此，交管部門(mén)處理起“僵尸車(chē)”有苦惱。蕪湖市公安局交警支隊(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)大隊(duì)二中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王第榮說(shuō)，日常工作中，如果發(fā)現(xiàn)“僵尸車(chē)”是停放在道路上且造成交通阻礙，交警勘查后可直接拖走，之后通過(guò)查詢(xún)車(chē)牌與車(chē)主取得聯(lián)系，對(duì)其進(jìn)行處理。但“僵尸車(chē)”如果沒(méi)有交通違法，或是停放在停車(chē)位或小區(qū)內(nèi)，交警不能對(duì)其處理。

城管和小區(qū)物業(yè)面對(duì)“僵尸車(chē)”也很尷尬。針對(duì)小區(qū)物業(yè)關(guān)于小區(qū)內(nèi)有違停車(chē)輛的情況反映，城管部門(mén)要先向交警部門(mén)查詢(xún)車(chē)主信息，然后通知車(chē)主，但是由于手上沒(méi)有年檢等權(quán)限，有的車(chē)主甚至在接到幾次城管電話(huà)后，仍置之不理。有物業(yè)工作人員說(shuō)，要是碰上“僵尸車(chē)”在小區(qū)內(nèi)正常停放且繳納停車(chē)費(fèi)，那么無(wú)可厚非。但一些長(zhǎng)期停放在車(chē)庫(kù)里或小區(qū)道路上的“僵尸車(chē)”，占據(jù)了公共資源，因?qū)儆谒饺素?cái)產(chǎn)，物業(yè)也無(wú)權(quán)將其強(qiáng)行拖走。

為了破除困境，蕪湖市公安局交警支隊(duì)鳩江大隊(duì)三中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)汪曉峰建議，首先，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)制度，從停留時(shí)限、車(chē)輛破損程度等方面對(duì)“僵尸車(chē)”進(jìn)行認(rèn)定，并從維護(hù)交通安全和公共權(quán)益的角度，設(shè)計(jì)“僵尸車(chē)”發(fā)現(xiàn)、處置、登記、追查制度，從處理職責(zé)、處理程序、認(rèn)定依據(jù)等方面進(jìn)行制度完善，為科學(xué)處置“僵尸車(chē)”提供依據(jù)。

其次，從源頭治理的角度，推行依法強(qiáng)制報(bào)廢制度，鼓勵(lì)車(chē)主依法處置報(bào)廢車(chē)。同時(shí)，依據(jù)車(chē)輛登記信息，對(duì)所有在冊(cè)車(chē)輛的處理行為進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，對(duì)淪為“僵尸車(chē)”的，依法追究車(chē)輛所有人責(zé)任，從根本上遏止“僵尸車(chē)”的產(chǎn)生。

交警還特別提醒“僵尸車(chē)”車(chē)主，任何車(chē)輛包括行人如果與“僵尸車(chē)”發(fā)生事故，“僵尸車(chē)”車(chē)主也要承擔(dān)責(zé)任，類(lèi)似事例在司法實(shí)踐中屢見(jiàn)不鮮。當(dāng)然，作為社會(huì)一員，車(chē)主們也應(yīng)多些自律意識(shí)，按時(shí)年檢，對(duì)于無(wú)法行駛的車(chē)輛應(yīng)積極予以報(bào)廢處理，讓“僵尸車(chē)”遠(yuǎn)離生活環(huán)境。(記者范天嬌 通訊員 王海根 秦耕耘)