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如何實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)？專(zhuān)家這樣解讀

2022-12-30 20:45:17來(lái)源：央廣網(wǎng)  

央廣網(wǎng)北京12月30日消息（記者陳銳海）近日召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)指明了方向、提供了“路線圖”。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，抓緊制定實(shí)施方案。

當(dāng)前我國(guó)糧食產(chǎn)能如何？怎樣進(jìn)一步提升產(chǎn)能？就相關(guān)問(wèn)題，央廣網(wǎng)記者采訪了北京師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究中心主任張琦。


(資料圖片)

資料圖：2022年11月，江蘇淮安，秋糧豐收（圖源：CFP）

央廣網(wǎng)：2022年我國(guó)糧食總產(chǎn)量為1.37萬(wàn)億斤，比2021年增產(chǎn)74億斤，增長(zhǎng)0.5%，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們?nèi)绾慰创@樣一個(gè)總產(chǎn)量？

張琦：今年可以說(shuō)是一個(gè)豐收年，我國(guó)完成這樣一個(gè)糧食總產(chǎn)量是很不容易的。從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，當(dāng)前全球糧食生產(chǎn)能力不斷削弱，國(guó)際糧食價(jià)格大幅波動(dòng)，全球糧食安全風(fēng)險(xiǎn)加劇。國(guó)內(nèi)方面，受南方持續(xù)高溫干旱、新冠疫情等因素交織影響，今年我國(guó)糧食生產(chǎn)面臨諸多挑戰(zhàn)。但我們還是克服了困難，實(shí)現(xiàn)全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，依靠自己的力量端牢飯碗，為保障農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了有力支撐，為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)夯實(shí)了糧食根基。

但我們也要看到，盡管我國(guó)糧食人均占有量已經(jīng)高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線，但是糧食生產(chǎn)仍面臨總量不足、結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題，糧食需求也將隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口增加、生活水平提高而保持剛性上漲。因此，當(dāng)前我國(guó)每年1.37萬(wàn)億斤的糧食總產(chǎn)量仍有鞏固基礎(chǔ)之必要，更有進(jìn)一步再提升、再提高的迫切性。

資料圖：2022年11月，浙江湖州，農(nóng)民收割秋糧（圖源：CFP）

央廣網(wǎng)：自2015年突破1.3萬(wàn)億斤以來(lái)，我國(guó)糧食年總產(chǎn)量已連續(xù)8年保持在1.3萬(wàn)億斤以上。今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，我國(guó)要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。向這個(gè)目標(biāo)努力，當(dāng)前我們具備哪些條件？

張琦：黨的十八大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)具備了由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的基本條件。實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)是我國(guó)從農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的必然之舉。

目前，我國(guó)已經(jīng)成功打造出一套行之有效確保糧食產(chǎn)能的政策體系和工作機(jī)制。一是“兩藏”，即深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，緊緊抓住種子和耕地兩個(gè)要害，持續(xù)夯實(shí)糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)。二是“兩輔”，即構(gòu)建“輔之以利、輔之以義”保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧兩個(gè)積極性。三是“兩化”，即推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化和生產(chǎn)機(jī)械化，促進(jìn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效。這三項(xiàng)舉措既是糧食生產(chǎn)政策體系和工作措施的“四梁八柱”，也是保障糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”，為實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)贏得了歷史主動(dòng)。

資料圖：2022年9月，河南駐馬店，農(nóng)民曬秋糧（圖源：CFP）

央廣網(wǎng)：實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，我們要從哪些方面發(fā)力？

張琦：第一，提高糧食綜合生產(chǎn)能力是提升千億斤糧食產(chǎn)能的關(guān)鍵，耕地和種子則是這一關(guān)鍵的兩個(gè)要害。一方面，要堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并深入挖掘主產(chǎn)區(qū)之外的其他類(lèi)型土地潛在產(chǎn)力。另一方面，我們要高質(zhì)高效、有力有序推進(jìn)種業(yè)振興，加快種業(yè)科技攻關(guān)，做好品種培育，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。

第二，我們要通過(guò)科技創(chuàng)新、政策完善、觀念更新、責(zé)任考核等多措并舉全面完善糧食產(chǎn)能提高機(jī)制。科技創(chuàng)新是提升千億斤糧食產(chǎn)能的根本動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步刻不容緩。政策完善是提升千億斤糧食產(chǎn)能的重要保障，要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，要構(gòu)建起涵蓋糧食價(jià)格、收入補(bǔ)貼、作物保險(xiǎn)的綜合扶持體系，確保農(nóng)民種糧收益，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性和地方重農(nóng)抓糧積極性。觀念更新是提升千億斤糧食產(chǎn)能的錦囊妙計(jì)，要樹(shù)立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，多途徑開(kāi)發(fā)食物來(lái)源。責(zé)任考核是提升千億斤糧食產(chǎn)能的有力抓手，既要全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，貫徹落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)規(guī)定配套考核辦法，又要嚴(yán)格考核，督促各地真正把保障糧食安全的責(zé)任扛起來(lái)。

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