多國努力凈化青少年網(wǎng)絡環(huán)境（國際視點）

2023-02-03 20:33:33來源：人民網(wǎng)－人民日報

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互聯(lián)網(wǎng)已成為當代青少年學習、生活的重要空間。守護未成年人網(wǎng)絡安全，提升其網(wǎng)絡安全素養(yǎng)，營造良好的成長環(huán)境，是國際社會的共識和各方共同的責任。

在去年舉行的聯(lián)合國人權(quán)理事會第五十一屆會議期間，聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國兒童權(quán)利委員會等機構(gòu)表示，當今兒童在享受信息技術(shù)帶來的巨大便利的同時，面臨的網(wǎng)絡暴力和傷害風險也與日俱增。聯(lián)合國機構(gòu)呼吁國際社會推進數(shù)字時代國家立法進程，切實保障兒童權(quán)益。

為了給未成年人營造更加健康安全的網(wǎng)絡空間，不少國家做出不少有益嘗試：有的通過修訂法律，讓處理互聯(lián)網(wǎng)新問題有法可依；有的發(fā)送“網(wǎng)課家庭指南”，培養(yǎng)未成年人正確使用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的習慣；有的推行“兒童數(shù)字安全”倡議，筑起“防火墻”，凈化網(wǎng)絡空間。

阿聯(lián)酋——

“兒童數(shù)字安全”倡議引導科學上網(wǎng)

答對一道題就進入下一關(guān)，答對全部題目，闖關(guān)成功，可以獲得安全上網(wǎng)證書——這是阿聯(lián)酋一家民間組織專門為未成年人設計的游戲，目的是引導他們安全上網(wǎng)、免受網(wǎng)絡有害信息侵害。

阿聯(lián)酋是世界上互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率最高的國家之一。據(jù)統(tǒng)計，98%的阿聯(lián)酋居民平均每天上網(wǎng)時間達8小時，其中3小時用在社交媒體上。與此同時，未成年人遭受網(wǎng)絡霸凌、欺詐等現(xiàn)象呈上升趨勢。調(diào)查顯示，87%的家長表示對未成年人網(wǎng)絡安全感到擔憂，31%的家長表示他們的孩子遭受過網(wǎng)絡霸凌。

為更好保障未成年人上網(wǎng)安全，阿聯(lián)酋政府和民間機構(gòu)推出多項舉措。在法律層面，嚴厲打擊不健康的網(wǎng)絡內(nèi)容和網(wǎng)絡犯罪，罪行嚴重者將被判處有期徒刑并面臨高額罰款。在預防層面，阿聯(lián)酋設立青少年安全上網(wǎng)熱線電話，推出有關(guān)手機應用程序，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡霸凌行為可立即報警。

阿聯(lián)酋內(nèi)政部2019年推出“兒童數(shù)字安全”倡議，整合政府此前推出的相關(guān)措施，全力守護未成年人網(wǎng)絡安全：首先設立訓練營，幫助5—18歲的未成年人學習安全使用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體；其次建立數(shù)字安全入口，幫助家長應對數(shù)字時代的挑戰(zhàn)；第三是舉辦培訓課程，幫助家長和教師更好地應對網(wǎng)絡安全威脅；最后是設立網(wǎng)絡支持平臺，及時回應家長的關(guān)切。

“兒童數(shù)字安全”倡議還特別強調(diào)，家長的上網(wǎng)習慣對未成年人有重要影響，家長應做好使用新技術(shù)與面對面交流的平衡。非政府組織“安全上網(wǎng)協(xié)會”負責人阿德爾·阿勒哈什米認為，政府、企業(yè)、學校、家長需要共同努力，確保未成年人在充分利用互聯(lián)網(wǎng)提供的機遇的同時，擁有更加安全的上網(wǎng)環(huán)境。

西班牙——

筑起“防火墻”保護個人信息

打開社交媒體的注冊主頁，首先要求輸入生日信息——根據(jù)西班牙2018年頒布的《個人數(shù)據(jù)保護法》，14歲以下未成年人不能自行注冊社交媒體賬戶，未成年人在使用信息服務時必須征得父母或監(jiān)護人同意，且網(wǎng)絡公司應在技術(shù)可行的情況下確保授權(quán)的真實性。

西班牙國家技術(shù)與社會觀察站此前發(fā)布的《西班牙未成年人技術(shù)使用指南》顯示，疫情發(fā)生以來，在線教育活動大幅增加，約98%的10—15歲的未成年人開始頻繁使用網(wǎng)絡。西班牙數(shù)據(jù)保護局表示，為未成年人筑起網(wǎng)絡安全“防火墻”顯得尤為迫切。

一名12歲女孩的母親桑切斯告訴記者，線上教學開始后不久，學校向每位家長發(fā)送了“網(wǎng)課家庭指南”，其中包括由西班牙教育、文化與體育部和西班牙數(shù)據(jù)保護局共同發(fā)布的對未成年人加強互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體教育的要求，幫助孩子和家長共同了解如何正確使用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體。與此同時，指南要求孩子們每天使用手機等智能設備的時間不超過2小時，鼓勵家長組織更多戶外運動轉(zhuǎn)移屏幕對孩子的吸引力。

歐盟《數(shù)據(jù)通用保護條例》對未成年人的數(shù)據(jù)保護和互聯(lián)網(wǎng)使用安全提出明確要求。除監(jiān)護人驗證同意機制外，該條例還要求網(wǎng)絡公司用青少年易于理解的語言，對數(shù)據(jù)使用的條款進行說明。同時，嚴格限制利用未成年人信息進行營銷，違反者面臨高達1000萬歐元的罰款。

西班牙《數(shù)據(jù)保護和數(shù)字人權(quán)保障組織法》補充規(guī)定，未得到14歲以上青少年本人或14歲以下未成年人的監(jiān)護人同意，任何私自使用未成年人肖像和信息的行為都將受到嚴厲處罰。西班牙首相桑切斯表示，政府的法律規(guī)范、教育機構(gòu)的指導和企業(yè)的責任擔當，對于保障未成年人上網(wǎng)安全都非常重要。

德國——

共同創(chuàng)造安全的網(wǎng)絡空間

根據(jù)數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站Statista的統(tǒng)計，截至2021年，94%的德國青少年擁有智能手機。根據(jù)德國聯(lián)邦健康教育中心2020年所做的一項調(diào)查，該國12—17歲的未成年人平均每天在手機上花費3小時，用于使用社交媒體以及玩網(wǎng)絡游戲。另一項調(diào)查顯示，約55%的受訪家長表示自己的孩子在上網(wǎng)時遇到過網(wǎng)絡霸凌、暴力等不法侵害。

為解決這一問題，德國對《青少年保護法》進行修訂，將未成年人網(wǎng)絡安全納入其中，并于2021年5月1日正式實施。修訂后的法律對社交媒體、在線視頻、音樂及游戲等移動供應商提出年齡分級等方面的要求，供應商必須確保平臺所有內(nèi)容經(jīng)過官方的年齡分級流程。

除了立法，德國還鼓勵民間組織參與守護未成年人網(wǎng)絡安全。德國在網(wǎng)絡媒體、電視、電影、廣告、紙質(zhì)媒體等方面成立了經(jīng)官方認證的未成年人保護組織。德國數(shù)字媒體服務供應商自愿自律組織就是其中之一。該組織在2005年得到官方認證后，通過與搜索引擎開展合作，盡量屏蔽對未成年人有害的內(nèi)容，降低其接觸不良信息的風險。

德國還廣泛開展網(wǎng)絡安全教育，培養(yǎng)青少年安全上網(wǎng)意識。例如，在歐盟“數(shù)字歐洲計劃”的支持下，德國成立相關(guān)組織，定期發(fā)布有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全的宣傳材料和提示信息。每年2月第二周的第二天包括德國在內(nèi)的許多歐洲國家舉辦國際互聯(lián)網(wǎng)安全日活動，2022年活動的主題為“共同創(chuàng)造安全的網(wǎng)絡空間”，今年的主題為“給討論線上生活創(chuàng)造空間”，其間還為德國青少年、家長、教育工作者組織了研討會等活動，普及安全上網(wǎng)的知識。

歐盟內(nèi)部市場委員蒂埃里·布雷頓認為，對于兒童和青年人來說，數(shù)字世界應當是一個積極和安全的環(huán)境。“正如我們在允許孩子們安全地騎自行車之前，先要讓他們具備基本技能一樣，我們也在共同為他們提供安全暢游網(wǎng)絡所需的技能。”

（本報迪拜、馬德里、柏林、北京電）

《人民日報》（ 2023年02月03日 15 版）

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