共建共享宜居宜業的首善之區

——冷水灘區全面貫徹新發展理念奮力推動高質量發展走筆

永州日報記者 周燕妮 通訊員 唐東升 王君 蔣靜

(資料圖片)

湖南億賽侖科技有限公司員工在檢查產品。蔣靜 攝

科技大篷車進校園。王操 攝

9月21日上午8時30分，冷水灘區活龍井社區門口大樟樹下，兩名護士正為大爺大媽們量血壓、測血糖。護士們操作流暢，叮囑親和響亮，老人們配合積極，回應和善有禮。早晨的陽光透過茂密的樹葉落下星星點點的光亮，為眼前這幅動態的居民生活圖景增添不少氛圍感。

這是菱角山社區醫院的護士艾歐和她的同事，在為社區內的高血壓、糖尿病患者做例行隨訪。艾歐介紹說，菱角山社區醫院負責了下河線、文昌閣、活龍井、忠烈四個社區的“兩高”患者季度隨訪，65歲以上居民年度免費體檢。

“現在生活衣食無憂，環境也好，還有醫療上門服務，一句話：幸福！”81歲居民劉翠林的話高度概括了當下的幸福生活。

冷水灘區是永州市的首府區，也是永州高質量發展的主戰場。

黨的十八大以來，冷水灘區完整準確全面貫徹新發展理念，始終堅持以人民為中心，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，踔厲奮發，篤行不怠，城鄉面貌日新月異，各項事業活力迸發，宜居宜業的首善之區成色更足，底色更亮。

城市蝶變：家在宜居城住在幸福里

金秋時節，在宋家洲公園眺望，遠山如黛，綠水環繞。公園內環湖跑道蜿蜒曲折，岸邊綠樹迎風搖曳，人們或賞景拍照，或散步健身，或帶著孩子嬉戲，徜徉其中，心曠神怡。

過去宋家洲土地一直未被開發利用，基礎設施建設落后，臟亂差現象突出，網箱養魚、水上餐飲等行為導致宋家洲內水質不斷惡化。在市委、市政府的堅強領導下，冷水灘大力實施宋家洲避險搬遷及環境綜合整治項目，全面徹底解決了這一重大歷史遺留問題。宋家洲從昔日臟亂差的城中村向“城市綠肺”實現完美蝶變，其寬敞、無障礙、全天候的健身鍛煉和公共活動空間，為市民提供了優質的公共生態環境，也讓群眾得到了真正的實惠。

湘江東路、湘江西路是建設生態宜居中心的重點項目之一，一頭連著城市品質，一頭連著民生福祉。

今年初，冷水灘區對“一江兩岸”建設項目的組織架構進行了優化，成立總指揮部，下設楊家橋、肖家園、菱角山、梅灣、曲河和嵐角山等6個街道片區指揮部，后又增設了制革廠片區指揮部。6月29日，正式啟動簽約，各片區指揮部咬定目標、攻堅克難，頂烈日、冒酷暑、日夜加班，取得了階段性的成效。截至8月31日，僅用一個多月時間，就簽約1258戶，拆遷13萬多平方米。目前，拆遷和建設工作正加緊推進，部分地段已初見道路骨架。

近年來，冷水灘區加快中心城區擴容提質，城區不僅擴大了，出行更加便利了，城市更是變美了。百姓沉甸甸的獲得感，折射出城市的惠民理念和民生溫度。

城區建成區面積由2012年的32平方公里拓展到59.23平方公里，常住人口增至58.3萬人，近十年增長19.5%，是永州市人口增加最快的縣區。全面啟動生態新城、一江兩岸、城區斷頭路、城市立面改造等重點工程，建成了濱江公園、瀟湘平湖、宋家洲公園等大型休閑場所。商貿服務業蓬勃發展，打造了愿景國際廣場、中邦國際廣場、萬達廣場等一批城市綜合商圈。路網承載能力不斷提升，縱橫交錯、四通八達的交通網絡，打開了城市空間格局，改善了市民出行環境，也見證了城市建設的嬗變。

生態底色越擦越亮。冷水灘區以創建國家園林城市為契機，切實推進精細化管理，提升養護管理水平，以增加城市綠量為重點，狠抓公園綠地、景觀改造、生態修復等重點項目。建成市級園林式單位（小區）86個、省級園林式單位（小區）13個。空氣質量優良率保持在93%以上，獲評“中國天然氧吧”、國家森林城市。水環境質量優于Ⅱ類標準，集中式飲用水優良率100%，城市水源地水質達標率100%。完成人工造林1萬畝，建設生態廊道示范帶5公里，濕地保護率穩定在75%以上。

瀟水河畔，水清岸綠；湘江邊上，人景交融。時下，漫步在冷水灘城區，綠樹成蔭，花草繁盛，“城在園中，園在城中，路在景中，人在畫中”已逐步成為現實。

筑巢引鳳：記得住鄉愁看得到奔頭

發展經濟是最大實事。

黨的十八大以來，冷水灘區始終錨定全面建成小康社會這一總目標，堅持抓項目、興產業、強實體，強勁推動經濟高質量發展，成為全市第一個、全省前20個全面小康達標縣區，綜合實力始終保持全市第一方陣。始終積極筑巢引鳳，打造客商投資興業的“好碼頭”，讓這座宜居宜業之城，望得穿山水，也見得到產業；記得住鄉愁，也看得到奔頭。

9月21日下午，記者在冷水灘高科園湖南億賽侖科技有限公司生產車間看到，一臺臺數控機床設備正在有序運轉，身穿制服、戴著手套的工人們一邊看著儀表數據，一邊熟練地操控著機器，成型的產品依次落料。3400平方米的生產車間里，200余臺智能化設備24小時不間斷生產，預計年生產9000萬個零部件以上，95%的訂單來自海外，年盈利額在1.3億元人民幣左右，可完成年稅收420萬元。

湖南億賽侖科技有限公司是一家高新技術企業，前身是深圳偉力創精密五金有限公司。公司總經理陳軍是祁陽人，在深圳打拼了15年。2019年，陳軍積極響應冷水灘區委、區政府“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”的號召，回鄉投資發展成立了永州邁銳客科技有限公司。項目從簽約到投產僅用了90天，刷新了冷水灘區重大產業項目落地投產速度。

經過兩年的生產，永州公司各方面的發展超出預期， 2021年，深圳市偉力創精密五金有限公司總部作為第二期投資整體搬至冷水灘高科園聲光電產業園，成立湖南億賽侖科技有限公司，用時僅28天實現竣工投產，再次刷新“冷水灘速度”。

“今年7月底，區里兌現了總部搬遷補貼、廠房裝修補貼、稅收激勵獎補資金等共計500萬元。”公司副總陳擁軍對政府的支持非常滿意，對項目的發展更是充滿信心，“我們已在園區購買了42畝土地，準備自建5萬平方米的標準廠房，打造一個精密零部件的生產基地，吸引更多的企業融合到這個生產基地里生根發芽。”

永州創永運動用品有限公司是一家勞動密集型企業，主要生產國際品牌運動鞋puma、Newbalance等品牌運動鞋，于去年11月份落戶冷水灘高科園。公司現有6條針車線、8條底加工線、1條成型線，工人510余名。

“去年底投產當月，政府就給我們送來了200余名工人。因為訂單爆滿，我們一直在逐步地擴線，年初通過‘春風行動’補足工人140多人，今年秋季精準送工服務又推薦過來近100人。”創永鞋業廠區管理負責人張倫介紹，到明年中，工廠用工規模將擴大到上千人。

冷水灘區緊緊把握服務企業發展這根主線，明確專人、成立專班專抓，精心組織招工小分隊下村入戶，區人社局收集園區缺工企業提供的崗位招工信息，組織安排企業送工專班公交車接送農民工進園進廠實地參觀。為讓更多務工人員實現在家門口就業，園區企業也在不斷提高福利待遇，提升人文關懷，實現周邊鄉鎮群眾就近就地就業和企業用工的“雙向奔赴”。

“冷水灘區高科園將通過抓招商引資、抓基礎設施、抓營商環境三管齊下，突出發展‘兩主一特’三大產業鏈，實施新一輪大招商、大開放、大改革、大發展，將園區打造成全國百強園區，輻射帶動更廣的區域。”冷水灘高科技工業園黨工委書記呂名哲在接受記者采訪時表示。

冷水灘區高科園營商環境持續優化，工程建設項目審批事項并聯審批率達75%，居全市第一。2021年規模工業總產值336.9億元，規模工業企業達192家，年產值過億元企業106家，較2012年增長近3倍。園區建成區面積增至16平方公里，先后獲評“國家林業產業示范園”“湖南省循環經濟示范園區”。

共享成果：市民笑臉成為城市最美風景

首善之區當有首善之為。

冷水灘區堅決扛起永州高質量發展主戰場的使命和擔當，持續做大總量、做強增量、做優質量。2021年完成地區生產總值389.6億元，是2012年的2.4倍，總量位列全市第一；地方財政收入較2012年增長53.7%。全區城鄉居民收入分別達40345元、26481元。

豐碩的發展成果須由全體人民共享。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”冷水灘區委書記秦志軍表示，黨的十八大以來，冷水灘區始終堅持以人民為中心的發展思想，推動改革發展成果惠及全體人民，人民生活日益美好，民生福祉不斷增強。

建于上個世紀八十年代的紡織廠小區是典型的老舊小區，當時并沒有規劃停車位。隨著時代發展，車輛日益增多，亂停亂放現象越發嚴重。如今，該小區已經完成老舊小區改造，環境面貌煥然一新，房前屋后都設置了生態停車場，小區居民徹底告別“停車難”。

通過新建一批、挖潛一批、激活一批、共享一批等思路，冷水灘區盤活、新增停車位近85000個。同時，因地制宜設置城市便民攤位，重點打造了傳統手工藝一條街、古玩一條街、特色小吃一條街等地攤特色經營點，引導同類型地攤商販集中經營，形成特色經營點，解決就業崗位7500余個。

近年來，冷水灘區聚焦群眾急難愁盼問題，以“便民、利民”為出發點，著力辦好“車位”“攤位”等一批“六位”民生實事，人民幸福指數持續攀升。統籌推進安置小區建設和老舊小區改造，活龍井社區列為全省老舊小區改造示范點，從“老棚戶區”變身“文創街區”。2016年成功創建國家衛生城市。新改擴建銀象小學等學校19所，新增學位3.4萬個；扎實推進公立醫院、養老院建設，新增醫療、養老床位1.5萬張。城鄉低保、特困供養、殘疾人“兩項補貼”穩步提標。養老保險、城鎮基本醫療保險參保率穩定在95%以上。

近兩年，24小時圖書館猶如一顆顆珍珠，散布在城區街頭，各美其美，書香滿溢。一座座拔地而起的高樓大廈，譜寫著趕超發展的序曲；一批批重大項目重點工程的落地建設，傳揚著鏗鏘奮進的足音；一處處見縫插針的小游園，傳遞著城市生活的溫度……

人民城市人民建，人民城市為人民。

一座幸福城市的美好圖景，除了宜居宜業的生態環境、人文薈萃的城市風貌、優質便民的公共服務，最美的風景線莫過于居于其中人們的笑顏。

紀念偉大變革，回望光輝歷史。從黨的十八大至二十大，冷水灘區的發展歷程，恰是時代變遷的縮影。奮進新征程，冷水灘區將永葆“闖創干”精氣神，堅決扛起永州高質量發展主戰場的使命和擔當，努力當好全市的排頭兵和主力軍，接續書寫新時代冷水灘高質量發展嶄新篇章。

記者手記：

增進民生福祉是發展的根本目的。

冷水灘區作為永州市的首府地，深刻理解新發展理念的豐富內涵和要求，將高質量發展的宗旨和目標落在共享發展上，始終突出人民的主體地位，瞄準滿足人民對美好生活的需要而不斷深化，聚焦人民群眾的獲得感、幸福感、安全感而持續升級，努力讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，拓展社會發展新局面，是為良策。

湖南弘電電子有限公司員工正在生產線上趕制訂單。 雷中祥 攝

冷水灘區一江兩岸。 周勇 攝