共建共享宜居宜業(yè)的首善之區(qū)

——冷水灘區(qū)全面貫徹新發(fā)展理念奮力推動高質(zhì)量發(fā)展走筆

永州日報記者 周燕妮 通訊員 唐東升 王君 蔣靜

(資料圖片)

湖南億賽侖科技有限公司員工在檢查產(chǎn)品。蔣靜 攝

科技大篷車進(jìn)校園。王操 攝

9月21日上午8時30分，冷水灘區(qū)活龍井社區(qū)門口大樟樹下，兩名護(hù)士正為大爺大媽們量血壓、測血糖。護(hù)士們操作流暢，叮囑親和響亮，老人們配合積極，回應(yīng)和善有禮。早晨的陽光透過茂密的樹葉落下星星點點的光亮，為眼前這幅動態(tài)的居民生活圖景增添不少氛圍感。

這是菱角山社區(qū)醫(yī)院的護(hù)士艾歐和她的同事，在為社區(qū)內(nèi)的高血壓、糖尿病患者做例行隨訪。艾歐介紹說，菱角山社區(qū)醫(yī)院負(fù)責(zé)了下河線、文昌閣、活龍井、忠烈四個社區(qū)的“兩高”患者季度隨訪，65歲以上居民年度免費體檢。

“現(xiàn)在生活衣食無憂，環(huán)境也好，還有醫(yī)療上門服務(wù)，一句話：幸福！”81歲居民劉翠林的話高度概括了當(dāng)下的幸福生活。

冷水灘區(qū)是永州市的首府區(qū)，也是永州高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場。

黨的十八大以來，冷水灘區(qū)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，始終堅持以人民為中心，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，城鄉(xiāng)面貌日新月異，各項事業(yè)活力迸發(fā)，宜居宜業(yè)的首善之區(qū)成色更足，底色更亮。

城市蝶變：家在宜居城住在幸福里

金秋時節(jié)，在宋家洲公園眺望，遠(yuǎn)山如黛，綠水環(huán)繞。公園內(nèi)環(huán)湖跑道蜿蜒曲折，岸邊綠樹迎風(fēng)搖曳，人們或賞景拍照，或散步健身，或帶著孩子嬉戲，徜徉其中，心曠神怡。

過去宋家洲土地一直未被開發(fā)利用，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，臟亂差現(xiàn)象突出，網(wǎng)箱養(yǎng)魚、水上餐飲等行為導(dǎo)致宋家洲內(nèi)水質(zhì)不斷惡化。在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，冷水灘大力實施宋家洲避險搬遷及環(huán)境綜合整治項目，全面徹底解決了這一重大歷史遺留問題。宋家洲從昔日臟亂差的城中村向“城市綠肺”實現(xiàn)完美蝶變，其寬敞、無障礙、全天候的健身鍛煉和公共活動空間，為市民提供了優(yōu)質(zhì)的公共生態(tài)環(huán)境，也讓群眾得到了真正的實惠。

湘江東路、湘江西路是建設(shè)生態(tài)宜居中心的重點項目之一，一頭連著城市品質(zhì)，一頭連著民生福祉。

今年初，冷水灘區(qū)對“一江兩岸”建設(shè)項目的組織架構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化，成立總指揮部，下設(shè)楊家橋、肖家園、菱角山、梅灣、曲河和嵐角山等6個街道片區(qū)指揮部，后又增設(shè)了制革廠片區(qū)指揮部。6月29日，正式啟動簽約，各片區(qū)指揮部咬定目標(biāo)、攻堅克難，頂烈日、冒酷暑、日夜加班，取得了階段性的成效。截至8月31日，僅用一個多月時間，就簽約1258戶，拆遷13萬多平方米。目前，拆遷和建設(shè)工作正加緊推進(jìn)，部分地段已初見道路骨架。

近年來，冷水灘區(qū)加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，城區(qū)不僅擴(kuò)大了，出行更加便利了，城市更是變美了。百姓沉甸甸的獲得感，折射出城市的惠民理念和民生溫度。

城區(qū)建成區(qū)面積由2012年的32平方公里拓展到59.23平方公里，常住人口增至58.3萬人，近十年增長19.5%，是永州市人口增加最快的縣區(qū)。全面啟動生態(tài)新城、一江兩岸、城區(qū)斷頭路、城市立面改造等重點工程，建成了濱江公園、瀟湘平湖、宋家洲公園等大型休閑場所。商貿(mào)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，打造了愿景國際廣場、中邦國際廣場、萬達(dá)廣場等一批城市綜合商圈。路網(wǎng)承載能力不斷提升，縱橫交錯、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，打開了城市空間格局，改善了市民出行環(huán)境，也見證了城市建設(shè)的嬗變。

生態(tài)底色越擦越亮。冷水灘區(qū)以創(chuàng)建國家園林城市為契機(jī)，切實推進(jìn)精細(xì)化管理，提升養(yǎng)護(hù)管理水平，以增加城市綠量為重點，狠抓公園綠地、景觀改造、生態(tài)修復(fù)等重點項目。建成市級園林式單位（小區(qū)）86個、省級園林式單位（小區(qū)）13個。空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在93%以上，獲評“中國天然氧吧”、國家森林城市。水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水優(yōu)良率100%，城市水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成人工造林1萬畝，建設(shè)生態(tài)廊道示范帶5公里，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在75%以上。

瀟水河畔，水清岸綠；湘江邊上，人景交融。時下，漫步在冷水灘城區(qū)，綠樹成蔭，花草繁盛，“城在園中，園在城中，路在景中，人在畫中”已逐步成為現(xiàn)實。

筑巢引鳳：記得住鄉(xiāng)愁看得到奔頭

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是最大實事。

黨的十八大以來，冷水灘區(qū)始終錨定全面建成小康社會這一總目標(biāo)，堅持抓項目、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實體，強(qiáng)勁推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，成為全市第一個、全省前20個全面小康達(dá)標(biāo)縣區(qū)，綜合實力始終保持全市第一方陣。始終積極筑巢引鳳，打造客商投資興業(yè)的“好碼頭”，讓這座宜居宜業(yè)之城，望得穿山水，也見得到產(chǎn)業(yè)；記得住鄉(xiāng)愁，也看得到奔頭。

9月21日下午，記者在冷水灘高科園湖南億賽侖科技有限公司生產(chǎn)車間看到，一臺臺數(shù)控機(jī)床設(shè)備正在有序運轉(zhuǎn)，身穿制服、戴著手套的工人們一邊看著儀表數(shù)據(jù)，一邊熟練地操控著機(jī)器，成型的產(chǎn)品依次落料。3400平方米的生產(chǎn)車間里，200余臺智能化設(shè)備24小時不間斷生產(chǎn)，預(yù)計年生產(chǎn)9000萬個零部件以上，95%的訂單來自海外，年盈利額在1.3億元人民幣左右，可完成年稅收420萬元。

湖南億賽侖科技有限公司是一家高新技術(shù)企業(yè)，前身是深圳偉力創(chuàng)精密五金有限公司。公司總經(jīng)理陳軍是祁陽人，在深圳打拼了15年。2019年，陳軍積極響應(yīng)冷水灘區(qū)委、區(qū)政府“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”的號召，回鄉(xiāng)投資發(fā)展成立了永州邁銳客科技有限公司。項目從簽約到投產(chǎn)僅用了90天，刷新了冷水灘區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目落地投產(chǎn)速度。

經(jīng)過兩年的生產(chǎn)，永州公司各方面的發(fā)展超出預(yù)期， 2021年，深圳市偉力創(chuàng)精密五金有限公司總部作為第二期投資整體搬至冷水灘高科園聲光電產(chǎn)業(yè)園，成立湖南億賽侖科技有限公司，用時僅28天實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，再次刷新“冷水灘速度”。

“今年7月底，區(qū)里兌現(xiàn)了總部搬遷補(bǔ)貼、廠房裝修補(bǔ)貼、稅收激勵獎補(bǔ)資金等共計500萬元。”公司副總陳擁軍對政府的支持非常滿意，對項目的發(fā)展更是充滿信心，“我們已在園區(qū)購買了42畝土地，準(zhǔn)備自建5萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，打造一個精密零部件的生產(chǎn)基地，吸引更多的企業(yè)融合到這個生產(chǎn)基地里生根發(fā)芽。”

永州創(chuàng)永運動用品有限公司是一家勞動密集型企業(yè)，主要生產(chǎn)國際品牌運動鞋puma、Newbalance等品牌運動鞋，于去年11月份落戶冷水灘高科園。公司現(xiàn)有6條針車線、8條底加工線、1條成型線，工人510余名。

“去年底投產(chǎn)當(dāng)月，政府就給我們送來了200余名工人。因為訂單爆滿，我們一直在逐步地擴(kuò)線，年初通過‘春風(fēng)行動’補(bǔ)足工人140多人，今年秋季精準(zhǔn)送工服務(wù)又推薦過來近100人。”創(chuàng)永鞋業(yè)廠區(qū)管理負(fù)責(zé)人張倫介紹，到明年中，工廠用工規(guī)模將擴(kuò)大到上千人。

冷水灘區(qū)緊緊把握服務(wù)企業(yè)發(fā)展這根主線，明確專人、成立專班專抓，精心組織招工小分隊下村入戶，區(qū)人社局收集園區(qū)缺工企業(yè)提供的崗位招工信息，組織安排企業(yè)送工專班公交車接送農(nóng)民工進(jìn)園進(jìn)廠實地參觀。為讓更多務(wù)工人員實現(xiàn)在家門口就業(yè)，園區(qū)企業(yè)也在不斷提高福利待遇，提升人文關(guān)懷，實現(xiàn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾就近就地就業(yè)和企業(yè)用工的“雙向奔赴”。

“冷水灘區(qū)高科園將通過抓招商引資、抓基礎(chǔ)設(shè)施、抓營商環(huán)境三管齊下，突出發(fā)展‘兩主一特’三大產(chǎn)業(yè)鏈，實施新一輪大招商、大開放、大改革、大發(fā)展，將園區(qū)打造成全國百強(qiáng)園區(qū)，輻射帶動更廣的區(qū)域。”冷水灘高科技工業(yè)園黨工委書記呂名哲在接受記者采訪時表示。

冷水灘區(qū)高科園營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，工程建設(shè)項目審批事項并聯(lián)審批率達(dá)75%，居全市第一。2021年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值336.9億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)192家，年產(chǎn)值過億元企業(yè)106家，較2012年增長近3倍。園區(qū)建成區(qū)面積增至16平方公里，先后獲評“國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園”“湖南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”。

共享成果：市民笑臉成為城市最美風(fēng)景

首善之區(qū)當(dāng)有首善之為。

冷水灘區(qū)堅決扛起永州高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場的使命和擔(dān)當(dāng)，持續(xù)做大總量、做強(qiáng)增量、做優(yōu)質(zhì)量。2021年完成地區(qū)生產(chǎn)總值389.6億元，是2012年的2.4倍，總量位列全市第一；地方財政收入較2012年增長53.7%。全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)40345元、26481元。

豐碩的發(fā)展成果須由全體人民共享。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”冷水灘區(qū)委書記秦志軍表示，黨的十八大以來，冷水灘區(qū)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動改革發(fā)展成果惠及全體人民，人民生活日益美好，民生福祉不斷增強(qiáng)。

建于上個世紀(jì)八十年代的紡織廠小區(qū)是典型的老舊小區(qū)，當(dāng)時并沒有規(guī)劃停車位。隨著時代發(fā)展，車輛日益增多，亂停亂放現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。如今，該小區(qū)已經(jīng)完成老舊小區(qū)改造，環(huán)境面貌煥然一新，房前屋后都設(shè)置了生態(tài)停車場，小區(qū)居民徹底告別“停車難”。

通過新建一批、挖潛一批、激活一批、共享一批等思路，冷水灘區(qū)盤活、新增停車位近85000個。同時，因地制宜設(shè)置城市便民攤位，重點打造了傳統(tǒng)手工藝一條街、古玩一條街、特色小吃一條街等地攤特色經(jīng)營點，引導(dǎo)同類型地攤商販集中經(jīng)營，形成特色經(jīng)營點，解決就業(yè)崗位7500余個。

近年來，冷水灘區(qū)聚焦群眾急難愁盼問題，以“便民、利民”為出發(fā)點，著力辦好“車位”“攤位”等一批“六位”民生實事，人民幸福指數(shù)持續(xù)攀升。統(tǒng)籌推進(jìn)安置小區(qū)建設(shè)和老舊小區(qū)改造，活龍井社區(qū)列為全省老舊小區(qū)改造示范點，從“老棚戶區(qū)”變身“文創(chuàng)街區(qū)”。2016年成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。新改擴(kuò)建銀象小學(xué)等學(xué)校19所，新增學(xué)位3.4萬個；扎實推進(jìn)公立醫(yī)院、養(yǎng)老院建設(shè)，新增醫(yī)療、養(yǎng)老床位1.5萬張。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”穩(wěn)步提標(biāo)。養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。

近兩年，24小時圖書館猶如一顆顆珍珠，散布在城區(qū)街頭，各美其美，書香滿溢。一座座拔地而起的高樓大廈，譜寫著趕超發(fā)展的序曲；一批批重大項目重點工程的落地建設(shè)，傳揚(yáng)著鏗鏘奮進(jìn)的足音；一處處見縫插針的小游園，傳遞著城市生活的溫度……

人民城市人民建，人民城市為人民。

一座幸福城市的美好圖景，除了宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境、人文薈萃的城市風(fēng)貌、優(yōu)質(zhì)便民的公共服務(wù)，最美的風(fēng)景線莫過于居于其中人們的笑顏。

紀(jì)念偉大變革，回望光輝歷史。從黨的十八大至二十大，冷水灘區(qū)的發(fā)展歷程，恰是時代變遷的縮影。奮進(jìn)新征程，冷水灘區(qū)將永葆“闖創(chuàng)干”精氣神，堅決扛起永州高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場的使命和擔(dān)當(dāng)，努力當(dāng)好全市的排頭兵和主力軍，接續(xù)書寫新時代冷水灘高質(zhì)量發(fā)展嶄新篇章。

記者手記：

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。

冷水灘區(qū)作為永州市的首府地，深刻理解新發(fā)展理念的豐富內(nèi)涵和要求，將高質(zhì)量發(fā)展的宗旨和目標(biāo)落在共享發(fā)展上，始終突出人民的主體地位，瞄準(zhǔn)滿足人民對美好生活的需要而不斷深化，聚焦人民群眾的獲得感、幸福感、安全感而持續(xù)升級，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，拓展社會發(fā)展新局面，是為良策。

湖南弘電電子有限公司員工正在生產(chǎn)線上趕制訂單。 雷中祥 攝

冷水灘區(qū)一江兩岸。 周勇 攝