全媒體記者康冀楠
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5月26日上午，由市委宣傳部、市民政局精心組織的“市民考察團2023·黨的二十大精神在基層高質量發展開封行”居家社區養老專項考察如期舉行。
我市踐行以人民為中心的發展思想，深懷敬老之心、傾注愛老之情、篤行為老之事，以養老服務高質量發展的創新實踐，努力實現讓全市老年人老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安的美好愿景。目前，全市建成縣（區）級特困供養服務中心10個、街道綜合養老服務中心38個、社區養老服務中心437個、智慧養老服務平臺11個，覆蓋率100%，縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級養老服務網絡初步形成。
精心打造高品質養老環境
敬老愛老，是中華民族的傳統美德。養老服務，如何才能讓老年人感到幸福美滿？這是一個亟待解決的現實課題。為通過市民之口說感受、提建議，更好地推動居家社區養老工作，市委宣傳部、市民政局精心組織了此次考察活動。
由于本次考察主題契合大多數家庭的現實需求，因此吸引了許多市民踴躍報名。最終，由社會各界人士組成的市民考察團一行30多人，開始了當天的考察活動。
當天第一站，考察團一行來到城鄉一體化示范區橄欖城社區養老服務中心。一走進室內，就看到一位老人坐在按摩椅上按摩。在隔壁的多功能活動室，墨香迎面而來，兩位老人在專業人員的指導下練習書法，墻上懸掛著近50件社區老人的書畫作品。
該中心工作人員告訴記者，橄欖城社區的養老服務分為社區養老服務與居家養老服務，是開封市最早啟動養老服務的社區。該中心總面積360平方米，共設置休息室、多功能活動室、保健室、閱覽室及主題活動培訓室（會議室）等功能區，是市區社區功能較完善的養老服務中心，能夠滿足社區及周邊老年人的居家養老服務需求。自2019年11月啟動以來，該中心組織各類日常活動近百次，有效覆蓋社區有需求的人群。
結束對橄欖城社區養老服務中心的參觀考察，考察團一行又來到位于西環路的城鄉一體化示范區城西街道綜合養老服務中心。這里是城鄉一體化示范區民政局精心打造的街道級養老服務綜合體。該項目總投資近600萬元、建筑面積3600平方米、床位120張。該中心主體樓6層，根據功能不同分為6個不同的區域，所有建筑設計完全按照國家養老行業標準，設施布局完善，不僅有滿足老年人日常生活起居的標準間、家庭房、餐廳、多功能廳，還有豐富老人精神文化生活的棋牌室、健身室、閱覽室、手工書畫室、多媒體教室等。“住在這里不用操心做飯、洗衣服，工作人員服務周到，對于行動不便的老人更是精心護理。”看到考察團一行的到來，一位工作人員介紹說。
“小”老人照顧“老”老人，是當下很多家庭的真實寫照。家里一旦出現生活不能自理的老人，人手立刻變得緊缺、經濟壓力增大、工作受到影響，雖然盡全力照顧，但由于不專業，老人生活質量不高。記者看到，這里的老人所居住的房間都裝有冷暖空調、電視、24小時熱水系統、緊急呼叫系統、獨立衛生間等適老化設施，平日里需要的生活配套一應俱全。工作人員告訴記者，這里集日托、全托、助餐、醫養結合、康養服務、便民服務于一體，覆蓋轄區10個社區養老服務中心。這里采用小單元家庭照護模式，引入智能照護系統，實現日常管理和安全防護智能化。
“看了這些環境舒適、服務到位的社區養老服務設施，我感觸很深。”考察團成員王業文說。他表示，近年來，我市積極應對人口老齡化帶來的新形勢、新變化，積極探索居家社區養老“新路子”，建立了一套在老人“家門口”、滿足老人“需求點”的居家社區養老服務體系，努力推動提升居家社區養老服務水平，讓老人們有了更多的獲得感與幸福感。
讓幸福養老的夢想變成現實
位于五一路與濱河路交叉口東南角（原五一路干休所服務站）的禹王臺區菜市街道綜合養老服務中心，是一所政府投資、軍民融合、市場化運營的街道綜合養老服務設施。結束對城鄉一體化示范區城西街道綜合養老服務中心的考察，考察團一行乘車來到這里。
該中心共投資500余萬元，對服務站內外進行了全面適老化改造裝修，加建了醫用電梯和各項消防設施，引入專業化、連鎖化養老集團負責運營管理，打造區域性養老服務新平臺。該中心共4層，使用面積2600平方米，設置床位56張，分為3個主要區域：日間照料區、長期托養區和花園活動區，配置有衛生站、康復室、休閑活動室、中心廚房，洗浴中心等功能設施，并有單人間、單人套房、保姆間套房和多人間休息室等多種房型可供選擇。
進入服務中心大門，考察團一行來到養老服務中心的餐廳。在這里，柔和的燈光、溫馨的裝飾以及干凈整潔的座椅，給生活在這里的老人提供了一個舒適的就餐環境。锃光瓦亮的灶臺，一應俱全的消毒設備，更是保證了老人們的飲食健康。
據了解，該中心以黨建引領、政府投資、軍民融合、智慧養老、市場化運營為特色，實現“長托為主、兼顧日間照料、延伸居家服務”三位一體功能服務，主要收住全市干休所離休干部及遺屬、轄區內60歲以上現役或退役軍人及家屬以及社區60歲以上老年人等，全力為老年人提供日常生活、休閑娛樂、機構托養為一體的科學化、智能化、系統化復合型養老服務，將軍民融合和養老服務深度結合，有效整合社會各類為老服務資源，輻射帶動菜市街道乃至禹王臺區社區居家養老服務。
“做好養老服務，讓老年人老有所養，健康幸福地安度晚年，是我們做晚輩的共同愿望。”參觀考察中，考察團成員張玉強深有感觸地說，養老服務工作關系著千家萬戶。近年來，我市出臺了很多民生政策，惠及更多老年人。通過當天的實地考察，他感到非常溫暖。
“好香啊”“看著就好吃”……當天考察的最后一站，考察團一行來到城鄉一體化示范區金康社區的老年助餐點。考察團一行到達時，正值午飯時間，只見一位位老人或手端餐盤或手提飯盒，有的在這里就餐，有的則帶回家和老伴共同享用。
金康社區黨委書記劉芳介紹，社區堅持把群眾需求作為工作導向，著力解決轄區居民“急難愁盼”等問題，做到“民有所需，我有所應”。為解決轄區老年人“吃飯難”問題，該社區黨委在示范區民政局及街道辦事處的大力支持下，在社區旁邊協調用房進一步完善社區養老服務設施。經過兩個月的裝修改建，金康社區老年人助餐點于去年3月正式開業運營，為老年人提供助餐服務。該助餐點采用公建民營的方式，通過公開招聘、委托第三方餐飲機構自助經營的模式運行，以“為老助老，愛老敬老，便民利民，共建共享”為宗旨，秉承“讓老人吃的好、吃的健康”的理念，為轄區千余名老年解決就餐問題。截至目前，在該助餐點登記的老人有800余人。
“你們看看，這幾個菜做得都不賴，俺在這吃得很好。”看到考察團一行的到來，正在一張餐桌前就餐的居民劉大爺高興地介紹起自己所吃的飯菜。社區助餐點的設立，讓轄區老人在社區里就能吃上健康衛生實惠的飯菜，為老人提供了便利，也讓老年人正式告別“做飯愁”的日子。據了解，助餐點有專人定制食譜，菜品葷素搭配、營養均衡，還會根據時令調整菜譜，做到低油、少糖，極大地滿足老年人的口味和膳食要求。同時，針對周邊小區行動不便老人，提供免費送餐服務，對轄區孤寡、生活困難老人，提供300元包一個月的伙食標準，全方位解決轄區老年人“飯食”問題。
傾力打造“開心養”養老服務品牌
夕陽無限好，枝葉總關情。“老有所養”是社會幸福的直接體現，是每位老人的樸素愿望，更是老齡社會每個家庭的迫切期待。
如何讓養老成為一件幸福的事，讓老年人的生活更美好，一直是市委、市政府重點“著墨”的領域，也是我市一直努力推動的一項民生工程。
活動中，市民政局黨組成員、三級調研員盛振國向市民考察團成員介紹，近年來，我市積極應對人口老齡化帶來的新形勢、新變化，全力推進居家社區養老服務體系建設，實施“十百千萬”幸福養老工程，構建“市—縣（區）—鄉鎮（街道）—村（社區）—小區—居家”六級養老服務網絡，精心打造開封“開心養”養老服務品牌，打造品牌化、產業化、專業化、連鎖化、精準化、信息化“投資—建設—運營—服務—監管”養老服務“開封模式”，有效推動全市養老服務工作健康、有序、良性發展。
我市按照“錨定一個目標、打造一個品牌、健全六大體系、實施五個全覆蓋、推動一體化產業”的養老服務發展思路，建立“四級書記抓養老”工作機制，出臺《關于加快推進養老服務高質量發展的實施意見》《開封市“十四五”養老服務體系和康養產業發展規劃》《開封市加快養老服務“六大體系”建設實施方案》等指導意見，持續健全養老服務政策制度、設施建設管理、投融資、運營服務、人才保障和綜合監管體系建設，打造具有開封特色的“開心養”養老服務品牌。
我市堅持“項目為王、產業為基、創新發展”理念，組建開封民為建設發展有限公司，發揮“10＋1”國有平臺公司的引導和撬動作用，通過公司化、市場化、平臺化運營，整體推進養老服務項目高質量建設、高品質運營、高標準管理、高效率服務，形成國有平臺公司主導的“項目+資本+建設+運營+服務”良性發展模式。我市全面落實福利彩票公益金55%以上用于支持發展養老服務業的政策要求。在政府主導下，2018年以來，開封市養老服務領域共投入資金4.0629億元；2022年，開封市成功申報養老服務設施建設專項債項目17個、獲批資金12.04億元，申報普惠養老再貸款項目1個、獲批資金1億元。
我市夯實居家社區養老基礎，在提質增效上做文章。我市依托市智慧養老服務平臺，推行智能呼叫、線上派單、遠程監護等智慧化操控，提供助餐、助浴、助潔、助醫、助購、助急等“六助”服務。平臺目前覆蓋全市97萬多名老年人、700余家養老機構和設施，簽訂服務商248家，累計開展服務25萬多人次。積極發展5G智慧養老服務社區，以航天社區、湖濱社區為試點，為社區老年人提供線上線下“六助”服務內容，與各大連鎖超市合作，開辟“暖夕陽”為老服務專區及“暖夕陽”為老服務商品，對老年人提供優惠，打造“15分鐘養老服務圈”。
我市將養老服務設施“五個全覆蓋”建設情況納入市四大班子聯席會議和市政府重點工作周交辦會內容，市人大、市委市政府督查局定期開展專項督查，進一步壓實地方黨委、政府責任，形成了市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級書記抓養老的工作格局。開展住宅小區配建養老服務設施專項清理，43個規劃配建養老服務設施小區，養老服務設施已全部移交民政部門。實施老舊小區改造，對上爭取老舊小區改造養老設施配套專項資金5668萬元，用于老舊小區養老服務設施配建；推進居民樓適老化改造，加裝電梯35部，建設老舊小區小游園、小區綠地125處8500平方米，安裝樓梯轉步座椅3300多個，努力為老年人提供更多便利。我市還加大對已建成街道社區養老服務設施支持力度，對本市戶籍經濟困難和計劃生育特殊家庭的失能半失能老年人和80周歲以上老人，給予相應的補貼。
我市試點紅色物業365養老模式（社區、物業、業主委員會“三方聯動”，紅色堡壘、黨員先鋒、志愿服務、智慧社區、智能互動、慈善公益“六大平臺”，紅色文化、貼心管家、社區宜家、雅居生活、安居守護“五項服務”），豐富社區養老服務內容。我市還開展“開心養”養老服務先進評選，對養老機構、街道社區養老服務中心、為老工作者、“暖夕陽”養老志愿服務項目等進行推薦、評選、展示、表彰、獎勵，選樹先進典型，營造孝老敬老濃厚氛圍。
我市強化兜底保障工作職能，在普惠可及上抓成效。我市不僅提高供養標準，而且推動78家鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務中心，在滿足特困人員集中供養需求的前提下向周邊老年人開放，并拓展定期探訪、居家上門、短期托養等綜合性服務功能。
我市積極探索“2+3+6”農村互助養老服務模式，即“集中+居家”兩項全覆蓋、“政府購買+社會志愿+群眾互助”三方融合、“助餐、助浴、助潔、助醫、助購、助急”六助服務，有效滿足農村老年人最關心、最直接、最需要的基本養老服務需求。省委改革辦總結了以健全完善農村養老“七有七化”服務體系、持續提升農村養老服務質效、打造幸福養老的“蘭考模式”。
我市推動醫養結合深度融合，所有養老機構均與二級以上醫療機構建立了綠色通道，能夠以不同形式為入住老年人提供醫療服務。我市是全國長期護理保險試點城市，66家單位確定為長護險定點護理服務機構。我市入選首批全省特殊困難老年人家庭適老化改造試點。我市積極實施特殊困難老年人家庭適老化改造工作，幫助有需求的經濟困難失能、部分失能、殘疾、高齡老年人改善居家生活環境，提高居家養老服務品質。
發展養老服務，是億萬家庭的熱切期盼，是功在當代、利在千秋的民生大事。我市將在改革創新、擴大供給、品牌引領、規范運營、多方參與、共建共享等方面持續發力，傾力打造全域、全齡、全鏈“開心養”養老服務品牌，讓開封老人“老有所為、老有所樂、老有所醫、老有所養”，助推開封養老服務事業高質量發展。
以上圖片均為居家社區養老專項考察活動現場。開封+記者呂樹建攝
