新華社上海10月1日電 題：醫(yī)保、公交、文旅……長三角協(xié)同立法推進基本公共服務(wù)便利共享

新華社記者龔雯、郭敬丹、周蕊

10月1日起，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市人大常委會同步審議通過的《推進長三角區(qū)域社會保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定》施行，為建立長三角區(qū)域以社會保障卡為載體的居民服務(wù)一卡通、促進基本公共服務(wù)便利共享提供法治保障。

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四年來，先行先試的長三角醫(yī)保一體化已累計實現(xiàn)異地門診直接結(jié)算超1100萬人次，涉及醫(yī)療費用近30億元。隨著三省一市人大常委會共同探索完善協(xié)同立法新機制，長三角社保卡一卡通將在跨省交通出行、旅游觀光、文旅體驗等更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)便利共享。

長三角醫(yī)保一體化有序推進

2018年9月28日，長三角地區(qū)開始試點異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算。從最初確定“1（上海）+8（江蘇省南通、鹽城、徐州，浙江省省本級、嘉興、寧波，安徽省滁州、馬鞍山）”為首批試點地區(qū)，到后續(xù)區(qū)域不斷擴圍、應(yīng)用不斷擴容，截至今年9月29日，長三角全部41個城市1.2萬余家醫(yī)療機構(gòu)已開通該業(yè)務(wù)，給老百姓就醫(yī)帶來實實在在的便利。

隨子女居住在上海市青浦區(qū)的陸阿姨因患有甲狀腺功能減退的疾病，前不久，她拿著嘉善社保卡在長三角（上海）智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院在線復(fù)診配藥。“在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)，不僅可以免備案到醫(yī)院直接刷異地社保卡看病，還能在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院實現(xiàn)復(fù)診直接結(jié)算，省心省力。”陸阿姨說。

上海市醫(yī)保中心副主任王偉俊表示，長三角醫(yī)保一體化還有很多工作在有序推進。比如，針對跨省異地門診慢性病（高血壓、糖尿病）和門診特殊病（惡性腫瘤門診治療、慢性腎功能衰竭透析、器官移植后抗排異）的直接結(jié)算，上海目前開放了6家醫(yī)院，蘇浙皖也在逐步推廣，之后三省一市將加大力度擴點擴面，讓有需求的居民享受改革成果。此外，今年8月起，上海可使用家庭共濟資金支付醫(yī)療費用，下一步將加快落實居住在異地的上海參保人實現(xiàn)家庭共濟。

交通出行、文化旅游，長三角一卡通“升級”

記者了解到，全面推進長三角居民服務(wù)一卡通，就是要在長三角區(qū)域內(nèi)，以社會保障卡作為載體，率先在交通出行、旅游觀光、文化體驗以及社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一卡多用、跨省通用。

據(jù)悉，2021年7月起，長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會會同兩區(qū)一縣政府聯(lián)合開展一卡通試點，在示范區(qū)主要景區(qū)、圖書館、公共交通試點以社保卡為載體的一卡通。

今年，浙江嘉善縣的第三代社會保障卡集成了長三角“敬老通”應(yīng)用后，出行、文旅、社區(qū)生活等越來越多的功能都歸集到了這張卡上。家住嘉善的許老伯和老伴拿著新辦理的第三代社會保障卡，不僅能乘車去附近菜場買菜，還能順便去藥店買降壓藥，十分便利。

除了交通領(lǐng)域，長三角“敬老通”應(yīng)用通過與文旅部門、景區(qū)等機構(gòu)的合作，將第三代社會保障卡集成身份證、老年人優(yōu)待證、圖書借閱卡等功能。來自江蘇的72歲的宋先生前不久去嘉善碧云花海景區(qū)游玩，通過刷卡免票入園，乘公交車也能享受當(dāng)?shù)乩夏耆说拿赓M待遇，令他十分開心。

據(jù)悉，青浦區(qū)已探索在上海大觀園、福泉山遺址等景區(qū)實施長三角社保卡購票優(yōu)惠政策，示范區(qū)內(nèi)居民使用新版社保卡購票即可享受特殊時間段入園優(yōu)惠。

協(xié)同立法護航民生工程

據(jù)介紹，長三角社保卡一卡通涉及部門廣、程序多、應(yīng)用寬。合作協(xié)同立法，將為這項涉及2.35億人的民生工程提供法治保障，推動各項工作加快展開。

上海市人大常委會法工委主任閻銳說，在此項協(xié)同立法的草案起草過程中，三省一市相關(guān)部門多次開展協(xié)商溝通，對協(xié)同立法的有關(guān)工作形成充分共識。

新頒布的規(guī)定主要體現(xiàn)了7個“明確”，比如明確長三角一卡通功能定位、工作目標和基本原則；明確協(xié)同推進工作機制，統(tǒng)一長三角一卡通應(yīng)用場景，實現(xiàn)應(yīng)用互通、證照互認；明確相關(guān)政府部門的職責(zé)，規(guī)定共同編制長三角一卡通的應(yīng)用項目清單，實行動態(tài)調(diào)整等。

針對數(shù)據(jù)風(fēng)險防范，規(guī)定特別強調(diào)在方便居民使用社會保障卡的同時，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對服務(wù)管理中獲取的個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密等數(shù)據(jù)依法采取保護措施，不得違法使用或者泄露。

三省一市人大常委會表示，要進一步加強民生領(lǐng)域協(xié)同立法，以高質(zhì)量立法護航長三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展，推動長三角一卡通“多卡集成、多碼融合、一碼通用”，更有效促進跨區(qū)域居民服務(wù)一體化便利共享。