廣西北流：鄉(xiāng)村規(guī)劃既增“顏值”又留鄉(xiāng)愁

2023-02-06 10:33:53來源：?光明日報

古樸民居，小橋流水，樹木蔥蘢，用舊式磚瓦打造的庭院，老石槽中花草搖曳，在懷舊意境間透出勃勃生機——走進廣西壯族自治區(qū)北流市新圩鎮(zhèn)河村，滿眼皆是詩情畫意，既有“顏值”，又留鄉(xiāng)愁，好一幅新時代新農(nóng)村美麗畫卷。

近年來，北流市已完成66個行政村村莊規(guī)劃編制，正在編制52個村莊規(guī)劃。新圩鎮(zhèn)河村先后入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國民主法治示范村、全國鄉(xiāng)村治理示范村等，西埌鎮(zhèn)木棉村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村，民安鎮(zhèn)豐村、民樂鎮(zhèn)萬平村獲評廣西鄉(xiāng)村振興改革集成優(yōu)秀試點村。最近，河村村莊規(guī)劃入選我國第一批村莊規(guī)劃推薦案例，成為美麗中國鄉(xiāng)村建設(shè)典范。

“一村一品”避免“千村一面”

(資料圖片僅供參考)

“幾年前，村民搬遷之后，河村留下許多泥磚瓦房，成了一個空心村，破敗陳舊，雜草叢生，污水橫流。經(jīng)過近兩年的建設(shè)，現(xiàn)在河村發(fā)生了翻天覆地的變化。”河村黨委書記、村委會主任陳家平帶著記者，一路參觀村里的共享農(nóng)莊、民宿客棧、茶館、圖書館、藝術(shù)工作室、村史館。“我們因地制宜，把鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化振興等作為產(chǎn)業(yè)融合的切入點，既保留生態(tài)本底，又營造宜居宜業(yè)宜游的人居環(huán)境，形成了具有嶺南特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。”陳家平說。

北流市以行政村高清航拍作為工作底圖，劃定“三區(qū)三線”，讓群眾明白哪些區(qū)域和紅線不能碰，哪些區(qū)域界線可以建；將規(guī)劃濃縮呈現(xiàn)在一張圖紙上，聘請設(shè)計團隊對群眾積極性高的行政村進行統(tǒng)一設(shè)計建設(shè)，發(fā)展村莊多樣性，做到“一村一品”，避免“千村一面”。

2022年，北流市遴選6個行政村作為試點村，首推“低成本實用性村莊規(guī)劃”，采用簡化的“一村一圖一表一則”形式，編制完成實用成本低并兼具特色的村莊規(guī)劃，將鄉(xiāng)村規(guī)劃師分配到各鎮(zhèn)，實行掛點全程服務(wù)。全市22個鎮(zhèn)均已配備鄉(xiāng)村規(guī)劃師，村莊規(guī)劃編制覆蓋118個行政村。

“村莊規(guī)劃雖小，卻肩負(fù)大使命，指引著鄉(xiāng)村振興科學(xué)實施。”鄉(xiāng)村規(guī)劃師林麗婷介紹，河村在廣西美麗鄉(xiāng)村設(shè)計院幫助下，制訂了村莊規(guī)劃，通過實施土地整治項目，將散亂、閑置、低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾為耕地，對村莊、田、林、水、路等進行綜合整治改造建設(shè)，改善人居環(huán)境，推進農(nóng)村人居環(huán)境整體提升。村群眾按照“修舊如舊，就地取材”原則，保存原貌，留住鄉(xiāng)愁。

“現(xiàn)在村里那么漂亮，又有了村辦企業(yè)，我每月有4000多元的工資，再也不用到處漂了。”從東莞返鄉(xiāng)的村民譚芝告訴記者，河村引進了一家箱包廠，為70多名村民提供了就業(yè)崗位，讓他們在家門口實現(xiàn)了就業(yè)。

“把規(guī)劃還給鄉(xiāng)村，把設(shè)計還給農(nóng)民”

西埌鎮(zhèn)木棉村有38畝連片竹林，有獅舞、陶瓷等民族傳統(tǒng)文化。設(shè)計者以傳統(tǒng)文化為依托，結(jié)合農(nóng)耕文化進行村莊設(shè)計，引進鄉(xiāng)村旅游開發(fā)公司，對閑置房屋修舊如舊，打造特色生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光創(chuàng)新基地。

“把規(guī)劃還給鄉(xiāng)村，把設(shè)計還給農(nóng)民”，這是北流鄉(xiāng)村規(guī)劃的理念。他們動員回鄉(xiāng)干部、駐村第一書記、村民理事會、黨員義工、群眾志愿者等8支隊伍，讓群眾參與鄉(xiāng)村規(guī)劃全過程，挖掘各村農(nóng)耕、民俗、家風(fēng)、家訓(xùn)、非遺等鄉(xiāng)土文化，將本地村落民居特色元素運用其中。

2021年，看到鄉(xiāng)村規(guī)劃帶來的商機，從事家具行業(yè)的木棉村村民柯瓔芝便流轉(zhuǎn)100畝農(nóng)田，打造生態(tài)種植園，帶動村民一起創(chuàng)業(yè)致富。“自己的家園自己建，一定會越來越美。”柯瓔芝說。

“結(jié)合農(nóng)民意愿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，盡可能把規(guī)劃做到通俗易懂又便于落地。”北流市鄉(xiāng)村振興局局長徐慶強告訴記者，他們組建了一個有農(nóng)民參與的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)計院”，將鄉(xiāng)土特色與時代氣息交織相融，改善群眾生活條件，讓大家吃上了“旅游飯”。

在村莊規(guī)劃上適當(dāng)“留白”

“我們在規(guī)劃中預(yù)留出用地機動指標(biāo)，用于宅基地、文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等的建設(shè)，為未來發(fā)展預(yù)留彈性空間。”民安鎮(zhèn)黨委書記李一寧告訴記者，該鎮(zhèn)豐村結(jié)合銅石嶺國際旅游度假區(qū)進行整體布局，“以點帶面”推進全村改造，推動旅游、文化、度假、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

北流市遵循“先有規(guī)劃后建項目”原則，針對村莊規(guī)劃相對穩(wěn)定、鄉(xiāng)村建設(shè)相對動態(tài)的特點，根據(jù)村莊自然條件和村民集體意愿，在村莊規(guī)劃上適當(dāng)“留白”，為鄉(xiāng)村民生設(shè)施、文旅設(shè)施及農(nóng)村物流、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供彈性空間。

“景區(qū)開發(fā)公司與村集體、村民合作，既可以持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟，又讓村民增加收入，公司、村集體和村民實現(xiàn)‘三贏’。”民安鎮(zhèn)豐村黨支部書記、村委會主任曾廣南給記者算了一筆賬：村里將1.2萬畝山林、土地流轉(zhuǎn)給銅石嶺景區(qū)，每年收益60萬元，再將自治區(qū)發(fā)展村級集體經(jīng)濟試點項目200萬元資金入股景區(qū)，村集體每年可分紅10萬元，景區(qū)吸納100名村民就業(yè)，人均增收3000元以上。

如今的豐村已變身網(wǎng)紅旅游打卡點，成為全國鄉(xiāng)村旅游重點村、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興改革集成優(yōu)秀試點村。村民李科耀開心地說：“今天的農(nóng)村不一樣啦！環(huán)境美麗，文化活躍，生活豐足，村風(fēng)民風(fēng)也都會跟著變好，我們都看到了鄉(xiāng)村振興的新希望。”

“通過規(guī)劃整合資金、土地、產(chǎn)業(yè)等要素，我們已利用閑置土地簽約落地企業(yè)近100家。”北流市委書記劉啟表示，北流市將以創(chuàng)建國家和自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為抓手，建設(shè)三個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展三個特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

（本報記者周仕興王瑾雯本報通訊員李宏偉）

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